中国煤炭出口之路

       从2012年下半年开始，国内煤炭市场一路下滑，虽偶有反弹，但难抵整体颓势。在这种背景下，有人将目光投向了煤炭出口。不过纵观这些年我国煤炭的出口走势，煤炭出口的路并没那么好走。以下是根据中煤远大的数据统计得出的2004至2014年我国煤炭出口走势图：

据统计，今年1月-5月，我国煤炭出口累计量仅有188万吨，同比下降42.8%，再创历史新低。今天，我们带大家一同回顾和梳理下中国煤炭出口的历史。

我国煤炭出口开始于1980年左右。

1980~2001年，我国煤炭出口呈上升趋势，净出口量持续增加；

1998年，为鼓励煤企出口，我国开始实行煤炭出口退税政策，并于1998、1999年先后两次大幅上调煤炭出口退税率，从3%升至13%。1998年煤炭出口量达3230万吨；

2001~2003年，煤炭出口达到历史高位，每年出口量均超9000万吨，2003年出口量增至9318万吨。与此同时，进口量也逐年增加，很快就突破了1000万吨，2003年达到1076万吨；

2003年开始，我国经济进入新一轮上升期，煤炭需求大增，比2002年需求量增加近1亿吨。国内煤炭逐渐供不应求，价格迅速上涨，国内外煤价倒挂，国内煤企出口煤炭的动力也因此走弱。也就是从这一年起，中国煤炭正式拉开“黄金十年”的大幕。2003年可谓是我国煤炭出口历史的转折之年；

2003年10月，财政部和国家税务总局发出《关于调整出口货物退税率的通知》，决定自2004年1月1日起煤炭出口退税率由13%下调至11%。之后出口退税率逐年降低，直至取消，从2006年11月开始对出口煤炭征收出口暂定关税一直至今；

2004年1月7日，国家发改委、商务部、海关总署联合出台《煤炭出口配额管理办法》，我国自2004年7月1日起对煤炭出口正式施行配额管理。具有煤炭出口配额管理商品经营资格的企业仅有神华、中煤、五矿和山西煤炭进出口集团。随着国内煤炭需求的增加，配额量逐渐下降，而实际的出口量还少于配额量。以2013年为例，2013年我国第一批煤炭出口配额为1900万吨，而当你实际出口量仅731万吨，远低于配额指标；

2012年下半年开始，国内煤炭告别黄金十年，煤价进入下降通道，国内煤企开始出现大规模亏损。与此同时，国家开始针对进口煤炭出台一系列收紧政策。

   对国家而言，煤炭出口不仅仅是一个经济问题，更涉及到国家能源安全和国际关系。而对煤炭生产和贸易企业而言，煤炭也不是想出口就能出口。除了配额限制之外，我国煤炭本身生产成本高，出口价格与其他国家，如澳大利亚、印尼相比竞争优势不明显，这些都限制了出口规模的扩大。在国家没有出台更明显的出口鼓励政策（如取消出口关税、恢复出口退税）之前，我国煤炭行业还是要着眼于国内市场的进一步优化和开发。