专家称铁老大混改应两步走：先破除垄断

专家建议“铁老大”混改分两步走

第一步是打破铁路系统垄断，第二步再筹划资产重组计划

近期，随着国企改革顶层方案公布，混合所有制改革被市场各界视为重头戏，在国家发改委的牵头下，铁路、民航等领域将加快推进改革，其中铁路推进混合所有制改革备受瞩目。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚9月22日在接受《证券日报》记者采访时表示，“推进铁路领域混合所有制改革，首先需要打破铁路系统垄断，进行深刻改革，而后进行重组，成立若干区域性公司，这是推进混合所有制改革的基础。”

“而民航领域早已有引入民营企业的案例，未来在新一轮国企改革政策推动下，将有更多民营企业或者民营资本进入民航领域。”赵坚称。

国家发改委副主任刘鹤近日表示，将按照中央部署，结合电力、石油、天然气、铁路、民航、通信、军工等领域改革，开展不同领域混合所有制改革的试点示范。

据《证券日报》记者梳理，目前中国铁路总公司旗下包括18个铁路局以及中铁集装箱运输有限责任公司、中铁快运股份有限公司、中国铁路建设投资公司等，以及其下属上市公司广深铁路(4.61, 0.04, 0.88%)股份有限公司和大秦铁路股份有限公司。

“如果不先对铁路体制进行深刻改革，包括内部货运改革、引入社会资本等政策落地无从谈起。因此成立真正意义上的市场主体是第一步。”赵坚称。

“可推进以中国铁路总公司为控股公司，三大区域铁路公司为市场主体的改革，从而构建起货运组织改革、拓展多元经营、引入民间资本的体制基础，其核心是通过重塑市场主体、引入竞争来激发活力。”赵坚建议把现有18个铁路局重组为三大区域铁路公司，使北、中、南三大区域铁路公司成为真正市场主体。

而在今年3月份两会期间，中国铁路总公司总经理盛光祖表示，“条件具备时，铁总会考虑上市，多走市场化道路。混合所有制改革方面，铁总也有所考虑。”

关于向社会资本开放的话题，盛光祖说，铁路建设领域的资本市场改革正在推进，铁总希望通过投融资体制改革让社会投资能多渠道参与铁路建设，这也将是铁路投资改革的根本性变化。

有业内人士指出，中国铁路总公司2013年开始的货运改革已经在一定程度上缓解了负债压力，货运改革有可能兼顾为推进地方铁路局公司化改制做铺垫，进而推进下属优质资产上市。

财政部财政科学研究所研究员陈少强此前在接受《证券日报》记者采访时表示：“在很长一段时期，铁路总公司不存在整体上市的可能性，但也不排除铁路总公司下属的优质资产分拆上市的可能性。”（来源：证券日报）