2015 世界能源展望 未来能源格局变迁

·       到2040年时，全球能源消费会增加1/3，主要是由印度、中国、非洲、中东和东南亚等非经合组织国家驱动。

·       经合组织国家能源消费总量从2007年的峰值开始下降。欧盟（到2040年下降15%）、日本（下降12%）和美国（下降3%）。

·       非化石燃料在全球能源结构中的占比将从现在的19%提高到2040年的25%。

·       在各种化石能源中，天然气碳强度最低，将是唯一份额会增加的化石燃料。

中国：2040年单位经济增长所需的能源将降低85%

IEA认为，能效提升、经济结构向服务业转型意味着中国单位GDP产出所需要的能源消耗越来越低，中国的能源增长模式进入新常态。

IEA预测：

·       到2040年中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国；

可再生能源电力装机容量比其他任何国家都要高。

·       到21世纪30年代，中国将超过美国成为最大的石油消费国；

天然气市场也大过欧盟。

·       中国到2040年的能源需求总量几乎是美国的两倍。

但是随着中国经济结构从偏重重工业向服务业调整，中国单位经济增长所需的能源与过去25年相比将降低85%。

同时，中国的碳排放增长将在2030年左右到达峰值，IEA认为，中国将在2017年在全国范围内引入碳排放交易方案，执行强制性的能效标准，以及提高低碳能源使用都将促成这一目标的实现。

关于低油价带来的风险与机遇，IEA这么说！

IEA认为，全球油价在2020年前将维持在接近50美元/桶的水平。不过，油价不会长期维持在低位，随着市场消化过度供应，市场在2020年时再现平衡，届时油价将达到80美元每桶。此后油价会进一步上涨，需求也会逐步恢复，但未来全球石油需求还是会受到价格上涨、逐步取消补贴、能效政策和改用替代燃料等因素的影响而趋于平缓。

在低油价时期，石油进口国将迎来化石燃料补贴政策的改革机遇。不过，低油价还会给天然气供应、可再生能源发展带来压力，包括生物燃料、电汽车等低碳的常规交通运输工具和相关燃料都会受到打击。IEA预测，在低油价情景中，世界会错失几乎15%的能源节约，减少价值大约8000亿美元的轿车、卡车、飞机和其他终端用能设备的能效提高，延缓能源转型的节奏。

天然气发展会遭到这些因素的制约

IEA认为，天然气既可以取代碳强度更高的燃料，又能够支持可再生能源并网，因此非常适合逐步低碳化的能源体系，将成为增速最快的化石燃料。

IEA预测，中国和中东将是天然气需求增长的主要中心，有望超过欧盟。欧盟的天然气消费不会再回到2010年的峰值。

在供应方面，非常规天然气占全球天然气供应增长的60%左右，但北美之外的页岩气开发进程是较为缓慢和不均衡。中国的非常规天然气增长步伐是市场上的一大不确定因素。

IEA预计到2040年，天然气产量会超过2500亿立方米，但地质条件复杂、水资源有限、资源富集地区人口密度大，以及与定价、资源准入和国内管线相关的监管问题将为中国页岩气产量大幅度增长带来不利影响。

不过，天然气的发展将面临许多因素的挑战，比如来自建筑部门的能效政策的制约、以及面临可再生能源和煤炭的激烈竞争。天然气本身也有一些局限因素，比如投资密集型的天然气管道和液化气项目需要严格控制成本。此外，供应管道沿线泄露的甲烷对气候变化产生不利影响，在一定程度上削弱了天然气的环境效益。

到2040年，煤炭依然是许多国家电力系统的主要能源

IEA预测，2040年，经合组织的煤炭消费会下降40%，欧盟的煤炭消费会降低到当前的三分之一左右。但IEA预测到2040年，亚洲煤炭消费预计占到全球煤炭消费的五分之四。在IEA的中心情景中，煤炭依然是许多国家电力系统的主要能源。IEA预测中国正在成为煤炭市场的一个不确定因素。

IEA认为，要使世界各地的煤炭持续利用与严苛的环境政策兼容，就必须采用先进的控制技术减少空气污染，开发安全、经济有效的碳捕获和封存技术并做项目示范。

未来电力行业低碳化，可再生能源是主力

IEA预测，到2040年时，电力占能源消费总量的四分之一，其中非经合组织国家占新增电力需求的7/8。同时，电力行业还会向能源系统低碳化的方向发展，IEA预测，到2040年时，每投资1美元用于新建电厂，其中就有60美分花费在可再生能源技术上，全球可再生能源发电量会增加约8300太瓦时（TWh）（占总发电量增量的一半以上）。与此同时，煤炭在全球电力结构中的份额从41%下降到30%，而天然气、核能和水电总体保持了现有的份额。

到2040年时，可再生能源发电在欧盟的份额会达到50%，在中国和日本会达到大约30%，在美国和印度会超过25%：相比之下，在亚洲之外煤炭在电力供应中的份额不足15%。到2040年时，发电产生的二氧化碳排放的增速只有发电量增速的五分之一。这也就意味着到2040年时，世界需要增加装机容量比如今全球的装机总容量还要多，但是由于要并入波动性可再生能源电力，容量平均利用率反而会下降。因此，各国需要制定合适的市场机制，来刺激发电和电网端的投资。

巴黎气候峰会将释放哪些绿色信号？

巴黎峰会协议意味着全球温升可控制在2.7°C左右，IEA预测，到2030年前将需要13.5万亿美元用于低碳科技与节能的投资。但从目前的情况来看，IEA认为到2040年全球碳减排形势不容乐观：

①低碳技术的年度投资会增加，但是到2040年，可再生能源投资累计约为7.4万亿美元，只占全球能源供应投资总额的大约15%。

②虽然电力供应低碳化稳步发展，但在工业、交通领域的低碳化却未出现类似的迅速转变。其最终结果是，现在制定的能源政策会导致能源相关的二氧化碳排放增长放缓，但是不会与经济增长完全脱钩，也不会实现满足二摄氏度目标所需的排放绝对减少。

IEA候任署长法提赫·比罗尔在今年的一场发布会上表示，巴黎会议需要达成一个新的解决方案——并不是去惩罚所有人，而是要让所有国家收益，在责任划分上也要尽量做到公平有效。根据IEA今年6月发布的WEO特别报告《能源和气候变化》，达到2020年能源相关排放达到峰值，以下步骤就十分必要：

·       提高工业、建筑业和交通运输业的能效；

·       逐步减少低效燃煤电厂的使用，并禁止新建低效燃煤电厂；

·       把电力行业可再生能源技术的投资从2014年的2700亿美元增加到2030年的4000亿美元；

·       到2030年时逐步取消对终端用户的化石燃料补贴；

·       减少石油和天然气生产中的甲烷排放。

会议上，多位能源大咖对《2015世界能源展望》进行了解读，小编根据速记将他们的观点与大家分享（未经发言人本人审核）:

国家发展和改革委员会能源局油气司副司长杨雷

·       中国正在经历经济增长与能源需求“脱钩”的趋势，它是一个常态还是还会有所波动，我们也有待于进一步研究，但是它确实让我们感到是一个新的时代正在来临。

·       按中央部署，政府正在制定一揽子的油气改革的总体方案，目前还在征求意见，按照规划应该在年底以前出台。随着纲领文件出台，包括准入、矿权、价格等一系列油气方面的改革都将进一步深入。

·       我们感觉中国天然气发展前景依然广阔。下一步要做的，就是市场机构的放开、基础设施的准入、其它多元化的扶持、建立国际化的准则，这些我们都还刚刚开始。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

·       中国的石油消费量未来将超过美国，天然气消费量将超过欧盟，这些都是有可能的，很现实的。

·       我建议IEA在以后的研究里关注技术的进步，金融的动向，这一块经常改变着我们能源的投资方向，这个我们确实要考虑一下。

·       印度的行动方案中，关于发展新能源的计划都比中国激进，比如到2030年可再生发电量占40%，印度的经济增长和能源需求的脱钩可能要比我们更快一些。

中国电力企业联合会秘书长王志轩

·       低碳发展将是中国电力未来发展的一个主题。一方面还是要进一步加强污染物的控制，更重要的确定是在以煤电为主的结构下，我们应如何控制碳排放？如何以碳减排为核心来改变电力的结构？

·       从能源的整体来看，应该坚持以电力为中心来优化能源系统。另一个方面我们就是用其他的天然气、清洁能源来替代，特别需要还需要用提高电力的比重来替代。

·       无论是从IEA这样一个报告的观点上看，还是从我们的观点上看，都认为电力是未来低碳发展或者通向可持续发展的一个桥梁，尤其是中国的天然气。

中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华

·       中国人口要想有大的增长基本上是不可能的，而我们产能已经饱和，我们现在基础设施的投资也基本上已经饱和，唯一的就是现在中低收入这部分群体有点儿增长的空间。中国能源消费应该说最多是高位徘徊一段时间，要想在2040年成为美国的两倍，从未来的人口和经济系数的态势的角度来讲，我觉得这个估计可能是有些夸张。印度赶上美国我觉得这个有些偏保守。

·       我们主要思考供给端，这个是对的，但是我们可能还要考虑需求端，特别需要考虑的还有对我们能源的需求和结构。一是储能电池，需求端还要讲到汽车，还有一个很大的问题，我们现在发展非商品能源，包括一些分布式能源，这样对我们能源需求的影响也非常大。

·       能源转型要以经济结构转型、经济增速转型、经济增长质量的转型为基础。工业文明的理念让我们对化石能源的消费应该说是属于没有止境的，我们现在需要通过生态文明的转型来倒逼经济的转型，最后来作用于能源的转型，这样能源的转型才能得以真正的实现。

来源：国际能源署