当前，我国煤炭行业产能严重过剩，煤炭价格持续走低，煤炭企业经营陷入困境，产能过剩问题亟待解决。自2016年李克强总理山西考察并主持召开化解煤炭、钢铁产能座谈会以来，煤炭行业供给侧改革不断加速，政策频出。煤炭行业人员负担重，债务规模庞大，根据我们的测算，国家计划三年淘汰7亿吨产能需要人员安置资金约1149亿元，并对应需处置银行债务约2771亿元。煤炭行业去产能面临人员安置问题和债务处置问题两座大山。
1月4日化解煤炭、钢铁产能座谈会上提出中央财政将出资1000亿元用于煤炭、钢铁行业去产能过程中的人员安置资金，其中700亿元将用于煤炭行业，加上地方政府和企业的资金，或可基本解决人员安置资金；且日前财政部发布的《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》已落实部分专项资金来源，规模约年443.54亿元。
而债务处置问题目前还未开始讨论具体办法，煤炭行业债务规模庞大，债务关系复杂，处置难度较大，中央将与银行、资产管理公司、其他金融机构及各地方政府多方协调、博弈，或采取债务减免、债转股、不良资产剥离、不良资产证券化等多种形式解决，债务处置办法相关政策有待后续观察。
（来源：中债资信 编辑：骆庆生）
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