邢雷：大力推动煤炭清洁利用

    中煤远大焦点新闻

    日前，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》，对今后一个时期化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展提出要求、明确任务并作出部署。这是我国推动煤炭行业实现脱困发展的行动指南，也是推进能源革命、建设清洁低碳安全高效的现代能源体系的重要举措。中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在接受中国电力新闻网的“煤炭去产能”专题采访中谈到了煤炭去产能的意义、煤炭去产能对深化电力体制改革产生的影响、新形势下我国煤炭工业的发展方向以及如何加快煤炭清洁化步伐。

一、煤炭去产能的意义

    本世纪以来，我国已入重化工业阶段，在城市化迅猛推进的影响下，钢铁、建材、化工等高耗能产业迅速发展，带动我国煤炭消费量急剧增长，煤炭产量从2000年的13.8亿吨增长到2014年的38.7吨，是美国产量的4倍多，消费量约占世界的一半。然而，最近几年，随着我国经济逐步进入新常态，房地产业增速明显减缓，高耗能产业增速下降，煤炭消费量也不断下降，供过于求的形势越来越严峻，因此，煤炭去产能对实现供需平衡有重要意义。但需注意的是，去产能并非停止煤炭的使用，在可预见的未来，煤炭还会在我国基础能源体系中继续发挥主导作用。

    二、煤炭去产能对深化电力体制改革产生的影响

    随着我国清洁能源的快速发展，火电在电力行业中的占比会进一步下降，因此，随着进一步化解煤炭行业产能过剩工作的推进，煤炭产量会逐步下降，但仍可满足火电行业对煤炭的需求，不会抬高火电行业的燃料成本。

    近年来，随着煤炭价格的下降，火电行业利润不断上升，使发电企业推动电力企业和电力体制改革的动力不足。电力行业应居安思危，不断加大改革力度，提高管理水平，降低企业成本，才能在市场环境中生存发展。

    三、新形势下我国煤炭工业的发展方向

    受我国能源资源禀赋条件等因素限制，较长一段时期，煤炭在我国能源结构中仍将占较大比例。煤炭工业只有依靠市场手段，提高产业集中度来严格控制产能，并加大煤炭清洁利用的研发力度，推动新型煤化工产业发展，才能为我国经济社会发展作出新贡献。

    四、如何加快煤炭清洁化步伐

    第一，加大煤炭清洁利用的研发力度。争取在相关领域实现技术突破，掌握核心技术，并在相关设备制造上实现国产化，摆脱对外国设备的依赖。第二，给予金融政策支撑。不管是研发技术，还是实现产业化发展，都需要资金的投入，当前煤炭企业均比较困难，政府应给予相关优惠政策，在融资等方面提供支撑。第三，进一步提高环保标准。国家应淘汰落后煤炭的使用技术，迫使大量使用煤炭的下游行业提高环保标准，支持煤炭清洁化利用。第四，进一步加快城镇化步伐。城镇化可大量减少生活用煤的分散使用，提高煤炭清洁利用效率。

    机构简介：中国煤炭经济研究院，成立于2007年6月，隶属于中央财经大学，是经教育主管部门批准成立的专门从事煤炭产业经济研究和教学的机构。

    （来源：中煤远大战略投资部整理  作者：陶赛 责任编辑：骆庆生）