陕西：经济转型跃“龙门”

   市场观察 

   前言：陕西韩城市古称“龙门”，是国家级历史文化名城和优秀旅游城市，又是以煤炭资源为依托的焦化、电力、冶金、建材等能源型重工业城市。2012 年5 月，韩城市被列为全省计划单列试点市。

面对新的发展机遇，韩城市委、市政府坚持以生态立市为引领，以转型升级为主线，积极实施“关小上大、扶优扶强”战略，形成低投入、低消耗、低排放和高效率节约型增长方式。目前已建成循环利用项目30 多个，建成循环经济链条13 个，使工业产业之间实现耦合链接，资源得到充分利用，年循环经济产值占全市工业产值35%以上。

循环经济带来了意想不到的好处

“我们这里的循环经济链条主要有‘煤（矸石、煤泥）—电’，‘煤焦油—炭黑—尾气—电’，‘焦炭—煤焦油、煤气—甲醇、粗苯’、‘煤气—苯加氢’、‘煤气—LNG—尿素’等，年可回收焦炉煤气20 亿立方米，炼铁高炉煤气40 亿立方米，利用各类固体废物290 万吨，循环利用污水1000万吨。”说起韩城市的循环经济，在当地政府工作的老马如数家珍。

“2011 年以来，韩城市新投产企业技术创新型项目20 多个；完成结构调整和产业升级项目30 多个，推动传统产业以高效益、高就业，低能耗、低污染为目标进行优化升级。2013 年全市GDP 能耗为3.471 吨标煤/万元，较2011 年下降了7.88%。二氧化硫排放量消减19.96%；氮氧化物排放量消减6.73%；化学需氧量消减5.54%；氨氮排放量消减7.13%。”人行韩城市支行行长傅永贞告诉记者。

在海燕新能源（集团）有限公司，记者现场参观了这家企业的生产流程。海燕集团计财部经理邵女士告诉记者：“我们从2005 年-2008 年先后拆除中小型焦炉生产线5 条，共淘汰落后产能80 万吨。同时投资建设符合国家产业政策的新型环保节能型焦化生产线，配套环保设施和化产回收及2×12MW 煤气综合利用发电厂；建设焦炭深加工清洁化综合利用及相关配套工程，项目总投资30 亿元，可安置就业人员3000 名，年销售收入50 亿元。在钢铁、能源产业严重不景气的情况下，近两年我们焦碳生产基本不赚钱甚至亏损，利润主要来自延长产业链。2015 年仅煤气发电就盈利4000 万元，节约自身电费1000 万元，在主业亏损的情况下，能够实现净利润2000 万元主要就是依靠这个武器。”

发展循环经济：金融支持不可或缺

    傅永贞告诉记者：“近年来，韩城支行在引导金融机构落实‘绿色信贷’政策、促进县域经济升级转型方面做了许多努力：一是加强窗口指导，积极开展‘绿色信贷’试点工作。支行根据国家货币政策和产业政策每年编印《韩城市货币信贷政策操作指引》，并以市政府文件转发至各相关部门。二是不定期召开金融支持县域经济发展工作领导小组会议，专题研究绿色信贷工作的支持重点和实施步骤，引导和督促各金融机构认真落实绿色信贷政策，力促县域经济升级转型。三是加强调查研究，先后就辖区经济发展对金融产品和服务方式及信贷资金的需求等情况进行了摸底调查，完成了《金融支持煤炭资源型城市经济升级转型探析》等调研文章。四是搭建合作平台，2011 年以来先后组织召开‘落实绿色信贷政策，促进县域经济升级转型’银企座谈会7 次，贷款履约达到70%以上，较好地支持了辖区冶金、焦化、煤炭、电力、建材五大支柱产业的升级转型。”

据了解，2011 年以来，韩城市各金融机构累计向循环经济、低碳绿色环保型企业发放贷款金额达到80 余亿元，为县域经济升级转型提供了强有力的金融支持。其中，长安银行韩城市支行为当地大中型企业陕西黄河矿业（集团）有限责任公司、陕西海燕焦化（集团）有限责任公司、陕西中汇煤化有限公司、陕西黄河煤化有限公司等累计投放贷款40 余亿元。

长安银行韩城市支行副行长薛伟侠告诉记者：“在经济下行、特别是能源钢铁产业发展遇到严重困难时，当地许多金融机构都选择了迅速抽贷、压贷，但是我们长安银行没有这样做，而是选择了从实际出发，千方百计支持企业转型升级，开辟新的发展路径。比如对上述四大煤焦化企业，我们年均信贷支持都保持在10 亿元以上。”

    （来源：金融时报  责任编辑：骆庆生）