四川省供给侧改革 设20亿元专项资金安置分流职工

    市场行情   　　

四川省政府日前出台了《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》。17条措施涉及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等多方面内容，主要体现在：鼓励有条件企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，发展优势产业、提升优质产能；制定实施方案和工作计划，坚决淘汰钢铁、煤炭等行业落后、低效和过剩产能；由四川省省级财政整合安排相关专项资金20亿元，支持地方政府、省属企业对主动压减产品无销路、能耗高、污染重、安全风险大、不符合产业政策的落后和过剩产能企业，综合考虑压减退出产能量、时间进度和职工安置人数实行梯级奖补。

针对17条措施，《四川日报》推出了“推进供给侧结构性改革十七条政策措施全解析”系列报道，邀请权威部门和业内专家对政策措施逐条进行深入解读。

　　分类推进去产能，如何“去”？

    一、鼓励兼并重组

　　四川省将充分发挥政府的引导推动作用，加快全省钢铁行业以资本为纽带，进行产业链垂直一体化整合。鼓励有条件的企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，引导企业主动压减产能。支持重组后的大集团介入银行、保险、证券等金融部门，对接资本市场缓解融资难问题。

二、加快化解过剩产能

四川省经济和信息化委相关负责人介绍，四川省将严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目。同时，坚决关停并淘汰400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备。对退出的钢铁产能及时拆除相应设备。

三、推动行业改造升级

在关停并转之外，四川省还将积极支持钢铁企业加大技术创新、产品创新和工艺创新，大力开发高端产品，提升质量品牌，增强市场竞争力，增加有效供给。鼓励企业通过城市环保搬迁等进行改造升级。支持企业实施节能环保改造升级、绿色发展。

四、做好职工分流安置

职工安置是化解过剩产能工作的重中之重，涉及到的市州都要及时制定职工安置方案、风险评估和应对预案，促进职工平稳转岗、失业人员多渠道再就业。四川省级财政整合安排相关专项资金20亿元，主要用在钢铁、煤炭等行业领域，用于支持地方政府、省属企业对主动压减落后和过剩产能企业实行梯级奖补，奖补资金主要用于职工安置。

五、规范市场环境和秩序

    四川省将积极推进工商、质监、税务、住建、环保、公安等部门联合执法，开展专项检查，打击生产假冒伪劣钢材产品和国家明令淘汰产品以及不开或虚开增值税发票的违法行为，规范并严格监管“贴牌”生产，建立整顿规范市场的长效工作机制，防止劣币驱逐良币的现象在钢铁行业中的蔓延，建设公平竞争的市场环境。　　

江善明（达州钢铁集团有限责任公司总裁）表示人员安置和债务问题都是“去产能”过程中需要解决的重点与难点。此次省上提出20亿元专项资金可谓力度空前，更是“及时雨”，希望能更多地向钢铁企业倾斜，提振钢铁企业“去产能”信心。

    邱克辉（成都理工大学材料科学技术研究所所长）认为四川省用20亿元财政资金来支持“去产能”，这充分彰显了政府在淘汰落后产能、化解过剩产能方面的巨大决心。

《四川日报》表示为过剩产能找出路，更重要的是方向要对。企业是市场的主体，一定要保持高度的市场敏感，紧跟国际国内的技术前沿，紧跟市场需求，努力发现“缝隙市场”，这是一个方向。另一个方向，则是企业在制定发展规划的时候可以参考政府对产业的布局、规划等，向新能源、新材料等方向转型，力争获得政策支持。不管是哪个方向，都切忌走模仿重复的老路。

（来源：中煤远大战略投资部  责任编辑：骆庆生）