“三去”组合拳　国家电投“瘦身健体”

去过剩产能，“十三五”期间，关停煤电机组23台、装机135.3万千瓦，5年退出煤炭产能480万吨，其中2016年退出240万吨产能；同时去亏损企业、去低效无效资产，争取到2017年，亏损企业的亏损金额，较2014年下降至少50%。

这是继2015年关停电解铝过剩产能后，国家电投“瘦身健体”推进供给侧改革的新举措。“这‘三去’工作是我们按照国家要求进行的又一次大手术，尽管难度很大，但必须坚持做下去。”国家电投董事长王炳华表示。

今年7月份，国家电投向集团内涉煤企业下发了《国家电投化解煤炭过剩产能工作方案》，并召开化解煤炭过剩产能专题工作会，相关二级单位在会上做了表态发言。根据方案，未来5年内，国家电投将关闭退出煤矿10处，有序退出产能480万吨，其中贵州金元8处，生产和建设产能330万吨；新疆能源化工2处，生产产能150万吨。

据了解，国家电投拥有煤炭资产的二级单位有5家，分别为蒙东能源、宁夏能源铝业、贵州金元、新疆能源化工和蒙西能源，共有生产煤矿13处，产能7040万吨/年，资产总额287亿元。建设煤矿8处，前期项目12个。截至2015年底，煤炭板块资产总额335亿元，占集团公司总资产的4.33%。2015年，国家电投煤炭产量7369万吨，销量7320万吨，亏损 9.9亿元。

而此次煤炭去产能主力——贵州金元，2015年煤炭产量200余万吨，就亏损了4.6亿元。受煤炭亏损及低效无效资产拖累，贵州金元近年来连续亏损，成为国家电投的亏损大户。

“要彻底解决金元的问题，就要割肉，就要换血，否则就是死路一条。”为了给贵州金元找出路，8月初，王炳华带领调研团队深入贵州金元基层企业进行了历时4天的调研。

与此同时，国家电投总经理孟振平则带领另一支调研团队深入新疆，对所属单位新疆能源化工的发展困境进行细致地调研，为其瘦身健体、提质增效找方法。

据《经济参考报》记者了解，贵州金元目前已经按照国家电投的煤炭去产能方案有序推进，停止在建或待建煤矿德科煤矿、长青一矿、长青二矿、田湾煤矿、福平煤矿，并已初步具备井筒密闭条件，相关人员分流工作积极有序推进。新疆能源化工四棵树公司二号井也已按计划完成井筒密闭，员工分流安置工作基本完成。

而在煤电去产能方面，按照国家发改委、国家能源局《关于促进我国煤电有序发展的通知》等一系列政策要求，国家电投对系统内煤电项目进行全面梳理，严格控制煤电发展节奏和发展布局，严格落实国家“取消一批、缓核一批、缓建一批”的政策；制订淘汰落后产能煤电机组计划，“十三五”期间，关停煤电机组23台、装机135.3万千瓦。

另外一大任务就是亏损企业治理。按照国务院国资委的有关要求，国家电投制订了《国家电投“僵尸企业”处置和特困企业专项治理工作方案》及任务分解表，目前该方案已经通过国家电投董事会审核。

为了确保工作开展取得实效，国家电投与相关二级单位签订目标责任书。2015年，国家电投在系统内开展“亏损企业专项治理”，对天泰、鼎泰、启明星等扭亏无望的企业实施清算，关停电解铝产能28.3万吨；对亏损严重的电解铝企业果断限产，停产37万吨。通过瘦身健体，2015年国家电投铝业亏损得到有效控制。

此外，国家电投坚持“一企一策”，有计划地清理小煤炭、小水电以及煤化工、化工、铁合金、房地产、水泥和化肥等低效无效资产。同时按照2018年全面完成“三供一业”分离移交任务，剥离企业办社会职能，解决宁夏能源等企业历史遗留问题。