发改委抑制煤价过快上涨预案启动 煤炭去产能任务已完成60%

煤价否极泰来走向另一极端发改委召集数十家煤企启动抑制预案

近段时间来，煤价持续疯涨。日前，发改委召集数十家煤企召开抑制煤价过快上涨预案启动工作，并将实施煤价分级响应机制。

此外，业内此前一直关注的276天工作制并未放开。

今年以来，煤炭行业去产能取得了一定成效，截至8月底，去产能任务完成了60%。而如果煤价持续上涨，将阻碍去产能工作的进行。

分析师表示，将煤价维持在一个合理区间，并继续顺利推进供给侧改革及煤炭行业去产能，是此次发改委拟定预案的主要原因。

抑制煤价过快上涨预案启动

近期，国内煤价连续快速上涨，为了保证煤炭市场供应，平抑煤价波动，9月8日，发改委召集神华、中煤、同煤、伊泰等数十家煤企在京召开稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议。

中国煤炭工业协会副会长姜智敏在会上指出，当前全国煤炭需求放缓的态势并没有改变，近期煤价持续快速上涨主要有四个方面的原因：一是今年七八月份气温偏高，用电量增加。二是夏季全国多地暴雨，煤炭运输受阻。三是去产能的成效比较明显，超能力生产、违法违规生产和劣质煤生产得到了有效控制。四是市场预期发生了很大变化，买涨不买跌心理严重，有的中间商开始囤煤，恶意炒作煤价。

据了解，《稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案》已上报国务院，将于近期发布；预案内容包括启动条件、实施主体、实施形式等。

参与煤炭供求调节预案实施的有74个煤矿，这些煤矿既符合先进产能标准，又自愿承担稳定市场调节总量任务。

同时，预案还提出了三、二、一级响应机制：三级响应，环渤海动力煤价格上涨到460元以上，连续两周上涨，则日均增产20万吨，响应范围包括晋、陕、蒙，53座煤矿；二级响应，动力煤价格上涨到480元，则日均增产30万吨，响应范围包括晋、陕、蒙、鲁、豫、皖、苏，66个煤矿；一级响应，动力煤价格上涨到500元，则日均增产50万吨，范围是全国范围74个矿井。响应停止条件：价格下跌至490元，连续两周下跌，一级停止；下跌至470元，二级停止；下跌至460元，三级停止。目前价格连续两周在480元以上，符合二级响应条件。

海通证券分析师李淼指出，上周最新环渤海动力煤价格报收515元/吨，大概率本周继续维持在500元/吨以上，最快一级响应有望在9月中旬启动。

煤炭去产能任务已完成60%

今年以来，煤炭行业去产能工作如火如荼，煤价的持续疯涨在一定程度上阻碍了去产能工作的进行。

会议指出，煤炭行业去产能取得了一定成效，截至8月底，今年去产能任务完成了60%，行业累计去产能1.5亿吨；预案的实施是放在煤炭行业去产能的背景下，去产能的信心、决心不能动摇；今年合法产能55亿吨，有效需求约在36亿吨-37亿吨，压缩空间仍然较大，不能因为目前的价格上涨放缓去产能步伐。

安迅思分析师邓舜向《证券日报》记者表示，由于近期国内煤价连续大幅上涨，煤价过高一方面影响供给侧改革的效果，另一方面将增加全社会成本(如导致电价上调)，因此，将煤价维持在一个合理区间，并继续顺利推进供给侧改革及煤炭行业去产能，是此次发改委拟定预案的主要原因。

需要一提的是，业内关注的276天工作制并未放开。

预案还提到，先进产能煤矿的月度增量空间：重新核定产能(276天)和原来核定产能(330天)的差额；月度产量调整不能突破330天产能，年度产量仍然不突破276天产能。

通过对先进产能的调配，可以平抑煤价的快速上涨。但是，随着旺季耗煤需求到来及去产能政策的贯彻实施，四季度煤价或将继续上涨。

邓舜表示，考虑到在276天产能的框架下，先进产能的增量将较为有限，因此，预计年内，特别是冬天需求旺季来临之时，国内煤炭市场供应缺口仍然会存在。