升级版“长协”时代煤价求稳成共识

又是一年煤炭销售季。2017年度煤炭供需中长期合同签订工作中，受困于低迷煤市四年之久的煤炭企业终于可以“扬眉吐气”一回了。但与风光无限的煤炭“黄金十年”相比，煤炭供需双方都要理性得多。尤其是去年政策、市场等多重因素导致煤炭市场超预期急剧变化，煤价短时快速上涨，政府职能部门、煤炭供需双方都回归理性，形成了“煤价平稳运行有利于相关行业健康稳定发展和整体经济效益提升”的行业共识，力图推动2017年煤炭中长期合同“锁量锁价”，迈入升级版“长协”时代。

重返有量有价的长协时代

众所周知，我国煤炭价格“双轨制”曾实施多年，存在“重点合同价”(或称“长协价”)和“市场价”之分。但随着煤炭市场化的不断推进，这种差别逐渐被取消。而且在由年度煤炭订货会演变而来的煤炭产运需衔接会上，煤炭供需双方签订中长期合同时往往“定量不定价”，之后随行就市协商价格，合同履约情况更是不尽如人意。

特别是煤炭市场近几年进入下行通道后，煤炭企业更是丧失了定价权。“去年和一位下游用户协商时，我们说，你现在支持一下我们，等到将来煤炭行情好了，我们也一定会给予回报。但对方的说法是——煤炭还会缺吗?”一位煤炭贸易企业负责人向本报记者淋漓尽致地阐释了近两年煤炭行业的弱势处境。

去年以来的煤价飙升可以说极大地改变了下游用户近两年对煤炭市场的固有观念。分析师告诉本报记者，“今年明显感觉煤炭企业的话语权提高了，议价能力也有所提升。”国家发改委、国务院国资委11月底联合印发《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》(发改运行【2016】2502号文)，推动煤炭供需方签订“锁量锁价”的中长期合同，这一举措正是建立在双方对当前煤炭价格理性判断的基础上。

在此次2017“煤炭太交会”上，山西焦煤集团有限责任公司(下称“山西焦煤集团”)就与太原钢铁(集团)有限公司、山东钢铁集团有限公司、本钢集团等8家重点客户签订了“锁量锁价”的中长期合同，这已经是该集团今年与第二批重点客户签约，两批中长期合同量近2700万吨，占该集团产量的近70%。合同基准价为11月底的焦煤现货价格,锁定期为2017年一年。

从目前市场形势来看，炼焦煤2017年市场前景较为乐观。“钢厂现在对国内焦煤是望眼欲穿，进口焦煤价格每吨2000多元，国内每吨1200元，比进口煤低了近一半。”一位大型钢铁生产企业负责人告诉本报记者。

“在此轮煤炭价格理性回归的过程中，我们也随行就市，对煤炭价格进行了调整。但截至11月底，企业累计平均售价与去年基本持平，煤炭收入在销量减少的情况下，更是下降的。”在山西焦煤集团董事长武华太看来，该集团今年多次调价和率先与各大钢企的签订工作，充分体现了国企的担当和责任。

不同于山西焦煤集团的情况，其他以生产动力煤为主的煤炭企业均表示锁定价格较为困难。特别是11月以来，随着先进产能的释放，虽然贵州等局部地区供应仍然较为紧张，但煤炭价格正在小幅下跌，预计采暖期结束后，动力煤仍存下行空间，煤炭供需双方很难就全年价格达成共识。河南某国有煤企负责人告诉本报记者，该公司目前已签订合同的价格都是按月定价，明年1月份执行12月初价格。“长协”能否落地2017煤市走向是关键

“今年一度出现‘煤荒’现象，国家发改委推动‘锁量锁价’中长协合同的签订也是为了供需双方的稳定运行，是互惠互利的。但如何保证执行确实是个难题，因为违约成本太低。”分析师称。

不同于以往“长协时代”的政府主导，此次中长期合同签订仍然尊重企业的主体地位，但国家发改委2502号文明确提出，将通过优先保障资源和运力、优先安排释放先进产能、优先发电权使用、协调保障非常态情形下的合同履行等市场化手段，鼓励煤炭供需双方提高合同履约率。“有关部门正在制定包括完善276个工作日产能储备制度、减量置换和产能交易制度、煤炭最低和最高储备制度、中长期合同制度和平抑煤炭价格异常波动机制等，五大制度的建立与完善将为煤炭与上下游协同发展建立重要的制度基础和规则约束，煤炭市场将更加稳定，煤炭价格将得到合理控制。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏分析称。

这些制度何时出台，能够起到多大作用，目前业内人士仍处于观望状态。不少人表示，中长协合同履约情况还是要根据明年具体煤炭形势而定。