发改委：将处罚中长协签约或履约不力的煤、电企业

4月10日澎湃新闻从业内获悉，国家发改委发了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》，落款时间为2017年4月7日，

《通知》称，截止到4月底，凡签约量比例低于75%，季度履约率低于80%或半年履约率低于90%的企业，国家发改委或省级经济运行部门对相关企业进行约谈和通报；并对全年签约量占比低于75%或履约不到90%的相关煤炭企业，执行用电量差别电价，对有关发电企业核减计划电量，在参与电力直接交易给予一定限制；对相关中央和省级煤炭、电力等国有企业，国有资产监督管理部门将在有关考核和评价中予以统筹考虑。

一位煤炭行业的资深分析师表示，此举仍是国家发改委既要去产能、又要保供应出台的后续政策。

2016年下半年，受煤矿276个工作日制度在内的去产能、天气等因素的影响，煤炭供不应求的缺口逐渐加大，煤价出现飙升。由秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数(环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报，英文缩写：BSPI)曾出现连续十八期上涨，不断刷新2016年的煤价记录。

为了保障煤炭供应、抑制煤价上涨过快，国家发改委自2016年9月开始不断出台相关政策，逐步恢复煤矿330个工作日制度，释放煤矿产能。与此同时，煤企、电企大多在12月份才开始逐渐签订的煤炭中长期合同，但去年国家发改委于10月底就开始召集企业着手此事。2016年11月初，神华、中煤、华能、大唐、国电、华电、中电投等多家煤炭、电力龙头企业就签订了中长期合同。随后，诸多煤电企业也开始签订中长期合同。

上述人士表示，此前煤企和电厂间也签订煤炭中长期合同，但绝大多数执行力率很低。由于煤电双方分处产业链的上下游，一直以来博弈不断。此举也能更好地保障煤炭中长期合同的执行。

该人士称，就今年前3个月来看，中长期合同的签约和执行力度远高于去年。据其了解，比如神华、同煤等大型煤企的中长期合同签约量比例大部分已超80%，中小型煤企可能稍微低一些。总体来看，可以满足国家发改委在《通知》中提出的要确保签订的年度中长期合同数量占供应量的比例达75%以上。

此外，《通知》称，要做好与铁路部门的衔接和运力落实，就下水煤炭做好港行企业的衔接。《通知》还要求个地区有关部门和企业要做好进度报送的工作，同时还要加强对煤炭中长期合同特别是电煤合同的督促检查等。