印度能源结构正迅速变化

随着可再生能源成本的下降，煤炭在印度能源结构中所占的比重也在快速下降。而且这个趋势是如此之快，往往一份研究报告正要出炉之际，它的数据就已经“奥特”（out，过时之意）了。

比如，去年7月，非营利组织煤炭群（Coal Swarm）对印度拟建的燃煤电厂进行了一项调查，发现拟建的项目竟然多达370个，总发电能力达到243吉瓦。此前一年国际能源署的一项调查显示，到2040年，印度的燃煤发电能力将占到全球总能力的一半。另一份来自于美国地球物理联盟日前发布的报告显示，如果这些燃煤电厂如期建成，印度将无法履行对《巴黎协定》作出的承诺。

但是在煤炭群的这项调查进行期间，也就是报告尚未完成之时，印度政府突然表示，至少在未来10年不会再新建1个燃煤电厂。约有发电能力为50吉瓦的燃煤电厂项目或被搁置或被叫停，相反，印度计划到2027年可再生能源发电能力达到275吉瓦。

“去年6月的时候我还在为这个项目加班加点忙碌着，我当时想，完蛋了，这么些个新燃煤电厂得把可再生能源排挤成什么样啊？”煤炭群资深研究员克里斯汀·希勒说，“但是可再生能源成本以惊人的速度下降，发展得如此之快，这让我开始觉得，有门儿！”

数据显示，印度的温室气体排放量占到全球的4．5％。印度总理纳伦德拉·莫迪承诺，到2030年，该国至少有40％的电力来自于非化石能源，到2020年，可再生能源的发电能力将达到175吉瓦。

希勒和她的同事在研究报告中指出，如果上述的燃煤电厂如期建成，那印度的气候目标——包括到2020年，碳排放量较2005年减少35％——都成了海市蜃楼。而且，希勒表示，许多拟建的燃煤电厂根本就不需要。

“印度政府最近对一些太阳能和风能项目进行了招标，将来这些项目发的电比燃煤发电更便宜。以前煤炭是必需能源，而现在它已经成了一种可选择的能源了。”希勒说。

按照可再生能源现在的发展速度来看，很有可能那些拟建的燃煤电厂项目根本无法开花结果。

新德里政策研究中心资深研究员纳伍若兹·杜巴什（Navroz Dubash）说，印度的煤电生产能力和需求量的相关数据常常比实际情况要大，其中很大一部分原因是只有煤炭生产商参与到电力板块中才能得到政府的支持。

“但是自去年以来，燃煤电厂机组的运营时间越来越短，导致这一现象的因素是多方面的，成本的飞速下降让包括风能和太阳能在内的可再生能源具有了竞争力，那些煤炭投资商现在有一种如履薄冰的感觉。”杜巴什说。

还有一个容易被忽视的原因就是，印度的能源分销商因为价格不合理而减少了电力的批发。

“所以在印度有这么一个奇葩的现象：明明还有3亿人没用上电，但是印度居然电力供给过剩。”

许多专家都想不通的一个问题是：为什么明明大家都知道现在市场严重供过于求，还是马不停蹄地在上新项目。

绿色和平组织的资深研究员阿什莉·费尔南德斯（Susy Fernandes）说，答案就是官僚惯性。

2009年至2014年，印度的煤炭产业进入了全面自由化阶段，在这期间，因为电网电力不足，没有出现过剩，经济运行情况良好，市场管制也放松了。

“那时候，任何想要建设项目的人都可以申请许可并获得贷款。”费尔南德斯说。

费尔南德斯认为，很多投资者都坚持认为自己的项目最终会被批准，印度政府给出政策来诱惑他们，尤其在土地方面的优惠政策，让他们恋恋不舍。但是精明的投资者已经退出了煤炭领域。