发改委调整电价结构 火电厂成本将下降

国家发改委近日下发《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》（下称《通知》），自7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%。

　　煤电行业人士接受上证报记者采访时表示，目前电煤价格仍处于高位，取消、降低相关政府性基金，将在一定程度上缓解燃煤发电企业的经营压力。

　　易煤研究院研究员潘汉翔表示，据测算，在三项基金取消或降低后，全国的平均优惠幅度在1.14分/千瓦时。假设电厂的成本结构中煤炭占70%，人工占20%，附加费占10%。在其他成本不变的情况下，附加费降低后，相当于煤炭成本下降0.87分/千瓦时。按照煤电450克/千瓦时的转化率计算，相当于煤价下调18元/吨；若煤电转化率为300克/千瓦时，相当于煤价下降29元/吨。电厂人士对于推算结果表示认可。

　　广发期货煤炭研究员邓舜告诉上证报记者，今年以来动力煤价格一直维持在较高水平，并且近期进一步上升，火电行业经营压力非常大。需要注意的是，不少地方进行电价竞价上网，意味着电价比标杆电价更低。相关部门也是通过变通的手段来缓解火电厂的经营压力。

　　今年一季度，38家上市电企中，16家电企陷入亏损，19家电企净利润同比有所下滑。4月25日，国家发改委会同相关单位发文剖析一季度电力运行形势时透露，一季度五大发电集团火电亏损加剧，利润同比下降119.7%。电煤价格上涨，交易电量比例提高，发电结算电价继续下降，煤电企业成本难以及时有效向外疏导，重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。

　　当时政府提出的对策是有效增加煤炭供应，督促提高煤电长协的签订和履行率，促使煤炭价格尽快回归合理区间等。

　　从近期煤炭行业运行情况来看，多个重点产煤省份先后接受环保督查，内蒙古更是因多种原因煤炭短期供应受限严重，动力煤价从6月上旬再度进入上涨通道。

　　一位不愿透露姓名的行业人士告诉记者，今年煤炭行业恢复330个工作日制度后，不少煤矿安全生产配套没有相应地跟上，前期多地都发生了煤矿安全生产事故，也引起了各方的重视。在加强安全、环保监督的情况下，煤炭产量的释放可能不及预期，煤价何时回归到500元-570元/吨的合理区间尚待观察。

　　今年1月，国家发改委宣布，根据煤电联动机制，煤电标杆上网电价暂不调整。此后，不断有火电企业抱团向政府部门诉苦，或是要求降低电煤价格，或是要求提高标杆上网电价。最突出的事件莫过于今年3月宁夏7家电厂和神华宁煤集团的矛盾公开化。