发改委出手保障煤炭供应 业内：煤价看涨预期回落

6月以来，煤炭价格进入上行通道。据CCTD中国煤炭市场网监测数据显示，6月28日，最新一期环渤海动力煤价格指数报收577元/吨，环比上涨3元/吨，这是其连续第三期上行，累计上行15元/吨，已经突破了煤价“绿色区域”上限。

　　此外，据机构研报显示，有部分地区动力煤价格已涨破600元/吨的“红色警戒线”。

　　在此情况下，6月30日，国家发改委发布《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》（以下简称《通知》）要求落实“放管服”要求，加快推进煤炭优质产能释放；强化煤炭产运需衔接，保障重点时段重点地区电煤稳定供应等。

　　易煤资讯研究院总监张飞龙对《每日经济新闻》记者表示，上游生产能力受限和贸易商囤货惜售等因素造成的市场货源紧张局面助推了煤价持续走高。但在政府调控预期和诸多保供应举措影响下，市场价格明显“底气不足”。

　　●加快煤炭优质产能释放

　　进入6月份，随着迎峰度夏电厂煤炭需求增多，但内蒙古限票政策、山西环保以及大秦线部分施工等原因，煤炭供应有所收缩，煤炭价格止跌回升，开始进入上行通道。

　　煤炭价格的过快上涨，受到国家发改委的重视。据经济参考报报道，6月25日，国家发改委召开会议，表示煤炭行业要营造安全生产、价格平稳的态势，坚决抑制煤炭价格过快上涨。原则上动力煤成交价格不超过570元/吨的绿色空间上限，如超过上限，企业再有涨价行为，必须提前3~5天同国家发改委沟通，否则，国家发改委将约谈相关责任企业。此外，6月30日，国家发改委发布《通知》，作出“落实放管服要求，加快推进煤炭优质产能释放”，“加快办理建设项目核准手续，对于已核准的项目积极协调加快办理采矿许可等手续”等要求。

　　对此，申万宏源研报分析认为，这明确了释放供给的政策导向，对新建先进产能给予更宽松的政策条件释放产能，加快审批速度等要求将会加速先进产能煤炭产量的有效释放，因新进产能均为大型高产高效矿井，投产后，预计很快将会扭转当前供给偏紧的市场格局，有利于煤炭价格回调至合理区间。

　　《通知》要求，大型煤炭企业要发挥表率作用，积极挖潜增加产量；重点产煤地区要带头落实增产保供责任。

　　申万宏源研报指出，此举意在指导山西、陕西以及内蒙古地区主要产煤区，大型煤炭企业等保障煤炭生产，尤其是在煤炭需求旺季，组织煤矿增产保障供应，避免出现“一刀切”不区分煤炭需求淡旺季，产量逐月平均生产的情况，要求煤炭企业适应需求增加煤炭生产保障供给。

　　此外，关于去产能方面，《通知》要求，煤炭调入比例较大的地区，要围绕供需走势，把握本地区去产能的节奏和力度，去产能以“僵尸企业”为主，尽量减少生产煤矿的退出，杜绝片面追求多关快关煤矿而影响供应；要积极整合资源，完善储煤设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。

　　●保供应政策利于稳定煤价

　　CCTD中国煤炭市场网分析认为，随着价格向上波动，再次逼近煤价“绿色区间”上限，引发政策调控的预期增强。“保供应、稳价格”的政策取向对市场心态和交易价格都起到了稳定作用。

　　卓创资讯分析师张敏对《每日经济新闻》记者表示，近期煤炭价格上涨只是暂时性的好转，考虑到国家保供应、保产量，释放先进产能，增加有效供给，使得煤炭供应处于偏宽松环境的大方针下，将抑制煤价过快增长。上述公布的最新一期环渤海动力煤价格指数报收577元/吨已显示出涨幅收窄。

　　易煤检测数据显示，目前5000K0.8S北方主流价格在545~550元/吨，环比上周持平；5500K0.8S北方主流价格在 610~615元/吨，环比上周下跌10元/吨。

　　看涨的预期也出现回落。据张飞龙分析，北方港口，近日市场价格上涨趋势明显趋缓，虽然仍有贸易商对后市持乐观态度，但分歧明显加大，部分此前囤货的贸易商已经开始适量出货。

　　易煤监测数据显示，截至6月30日，秦皇岛库存为527万吨，环渤海四港合计库存为1195万吨，环比上周五减少13万吨。

　　张飞龙指出，在政府调控预期和诸多保供应举措影响下，市场价格明显“底气不足”，加上7月份“三西”开工情况逐步转好的预期影响下，并不看好市场长期走势。

　　但张飞龙同时分析指出，临近7月，即将到来的旺季行情对市场氛围的提振和下游需求的增加将利好市场。产地环保检查和对进口煤方面的限制，对于市场的提振作用也不可忽视。预计市场下行趋势的形成还需要市场层面、政策层面或氛围层面形成共振，市场整体下行的时间节点上还将延后。