发改委： 多方面原因促使煤价上涨

“今年上半年共退出煤炭产能1.11亿吨，完成年度去产能目标任务量的74%。”7月18日，国家发改委发布会上，新闻发言人严鹏程表示，通过去产能，有力推动了煤炭行业健康发展。

　　煤炭行业的健康发展主要表现在四个方面，一是企业经营状况明显好转，前5个月，全国规模以上煤炭企业利润总额1234亿元，比去年同期增加了1200亿元；二是行业发展环境有所改善，违规新增产能、违法违规建设和超能力生产等老问题得到有效遏制，煤炭市场秩序逐渐规范。

　　“三是产业布局显著优化，一大批长期亏损、安全基础差的煤矿加快退出，为优质产能发展进一步腾出了空间；四是相关风险逐步缓解，随着煤炭企业资产状况逐渐好转，一些不良或潜在不良资产转为优良，企业融资能力明显增强，欠债、欠款等矛盾和问题明显缓解。”严鹏程说道。

　　煤炭去产能伴随煤炭价格的上涨，因此，有观点认为煤炭价格上涨是由于去产能引发煤炭供应偏紧所导致。严鹏程对此回应称，去产能主要是去无效低效产能，这部分产能对煤炭产量影响有限。

　　“目前，煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿。去产能主要就是去掉这些无效低效产能，进一步提高资源配置效率和产能利用率，优化产业结构和生产布局。这部分产能的退出，对煤炭实际产量的影响较小。”严鹏程说道。

　　另外，严鹏程指出，煤炭出现阶段性供应偏紧和价格波动，原因是多方面的。“一是经济回暖带动煤电、钢铁、化工等主要耗煤产品产量快速增长；二是今年以来主要流域来水偏枯，水电出力持续较大幅度负增长，必然导致电煤消耗增加；三是一些煤炭调入省份产能退出力度确实比较大，超过了预期；四是主要产煤地区加强了安全环保执法检查。”

　　严鹏程表示，为统筹做好去产能与稳供应工作，促进市场供需平衡，防范价格异常波动，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点开展6项工作。包括，加快优质产能释放、增加运力协调保障、促进清洁能源多发满发、推动中长期合同签订履约、建立健全企业社会责任储备制度以及积极引导市场预期。

　　其中，在加快优质产能释放方面，严鹏程表示，督促指导主要产煤地区，在增减挂钩、减量置换前提下，有序推进建设煤矿项目核准审批手续办理，严格按标准对部分优质产能煤矿重新核定生产能力。同时，加快具备条件的煤矿试生产和竣工达产，持续增加有效供给。

　　严鹏程还表示，结合煤炭开采布局和产运需结构变化，引导企业建立健全最低库存和最高库存制度，积极履行社会责任，进一步增强供需调控能力。