7月21日上午10点,国家能源局在京召开新闻发布会。
有专家称过去三年煤炭消费量持续下降,表明我国煤炭消费已经达到峰值。然而去年下半年以来煤价再度上涨,今年上半年消费增速转为正增长,这是否意味着新一轮煤炭需求回升,请问您对此怎么看?
发展规划司副司长李福龙表示,谢谢您的问题,这个问题很重要,说明大家对煤炭的供需变化、价格涨跌非常关心,这个问题可以从三个方面去看。
从中长期看,我国煤炭消费逐步进入了峰值平台期,这个平台期可能持续较长时间,在此期间,每年的年度煤炭消费量由于经济、气候等相关的影响因素可能出现一些波动。这是第一个方面。首先,煤炭消费逐步下降,这是一个长期趋势。“十五”和“十一五”期间,咱们国家的能源消费增长较快,煤炭消费量年均增长2-3亿吨左右。近年来,我国经济步入新常态,能源需求增速逐步放缓。随着高耗能行业去产能深入推进、各地大气污染防治力度加大,传统耗煤行业已经或将陆续达峰。
其次,去年下半年以来煤炭需求回升,价格上涨,这是一个正常的短期波动。我们分析一下拉动煤炭需求回升、价格上涨的动力主要是两个短期性因素:第一,大宗商品价格持续两年下跌后,去年下半年开始反弹,企业库存回补周期开启,主要用能行业需求回升。第二,大家都知道,去年迎峰度夏期间极端高温天气致使火电增发。在这些因素共同作用下,煤炭消费降幅收窄。今年上半年这个回暖态势继续延续,再加上水电由于来水原因减发4.2%,火电机组发电量大幅增长,煤炭消费由负转正。同时也要看到一些波动变化,进入二季度,钢铁、建材等主要用煤行业需求又有所回落。对此,我们将加强跟踪监测。下半年随着一系列防风险措施的落地,再加上去年同期偏高的基数影响,煤炭消费预计将趋于平稳。
第三,从整个能源结构看,在各地加快煤改气煤改电、扩大天然气利用、非化石能源发展步伐加快等措施的作用下,煤炭消费短期回暖是正常的,从长期看煤炭消费比重仍呈下降趋势。2016年全国煤炭消费比重为62%,天然气和非化石能源等清洁能源比重为19.7%;今年上半年,煤炭消费比重约为60%左右,天然气和非化石能源等清洁能源比重约为20%左右。
最后一点要强调的是,我国资源禀赋决定了,煤炭在今后相当长的时期内仍然是我国的主体能源,但随着清洁能源的加快发展,以及煤炭清洁高效利用技术的进步,长期看,煤炭消费比重下降的整体趋势不会改变。我刚才介绍的几个方面供大家参考,谢谢。
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