“2+26”城市钢铁业取暖季错峰生产 专家：督查组如何确保效果

日前，工信部、环保部联合下发了关于“2+26”城市部分工业行业2017—2018年秋冬季开展错峰生产的通知（下简称“2+26政策”），以应对北方秋冬季多雾霾天气。“2+26政策”在钢铁行业中将如何落地？政策对钢铁行业将形成什么样的影响？记者带着这些问题采访到了相关专家，对这一政策进行了解读。

“2+26政策”里，对钢铁焦化铸造行业实施部分错峰生产提出了具体的要求。“2+26”城市中石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）钢铁产能限产50%，以高炉生产能力计，采用企业实际用电量核实。此外，2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企业出焦时间均延长至36小时以上，位于城市建成区的焦化企业要延长至48小时以上。

除几个重点城市外，其他“2+26”城市根据所在地秋冬季环境空气质量自行决定限产水平。鼓励空气污染治理任务重的城市，根据实际情况制定更加严格的限停方案。

据了解，目前，石家庄、唐山、邯郸、安阳等重点城市均已按照要求制定钢铁行业错峰生产方案，如唐山将全市钢铁企业分为绿色、黄色、红色三类，在全市整体限产比例50%的基础上，实行差别化的限产政策。邯郸市全市所有钢铁企业限产50%，城市建成区的钢铁企业限产55%等。“虽然“2+26政策”正式执行要等到采暖季开始以后，但目前各市基本上已经做好了相关的准备工作。”中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院院长李新创在接受人民网记者采访时表示

在保证“2+26政策”落实上，两部委要求将加强监督检查和强化考核问责。其中包括采取用电监控、督查、暗访等方式，加强督查。建立健全举报制度，强化社会监督。对违规企业进行约谈，整改不力的进行曝光。对政策执行不力监督不到位的责任人将严肃问责，对弄虚作假者依法追责。

李新创表示，《京津冀及周边地区2017－2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中对钢铁行业提出了明确的限产要求，为各地制定钢铁行业错峰生产方案提供了政策指导。其次，而各地在制定错峰生产方案时，都要求将限产任务落实到具体的设备和具体的时间，任务明确。再次，工信、环保等有关部门还组建联合巡查组，进行严格督查。最后，环保部还出台6个配套方案，确保政策的落地。

“环保部的1+6方案，明确要组建环保督查组、巡查组，在采暖季进行日常检查，而不是等出现违规再组建。”李新创说。

“2+26政策”不仅对京津冀及周边的大气质量改善起到积极作用，而且从长远来看，对整个钢铁行业的转型升级也起着积极的推动作用，或成钢铁行业改变高污染高耗能现状的新契机。

李新创认为，“2+26政策”对钢铁行业最大的影响是将影响京津冀地区的钢铁产业布局调整和结构调整。“‘2+26政策’提出的将停限产和污染排放绩效水平挂钩，还将从根本上改变钢铁企业对环保工作的认识，促进钢铁企业加大环保投入，积极实施环保改造，提升钢铁行业整体环保水平。”他说。