印度可能最终浪费大量煤炭储备

美国研究机构气候中心(Climate Central)的一项研究表明，在过去的三十年中，该国海岸线上将有超过3600万印度人受到洪水的影响。该研究警告说，到2050年，全世界将有超过3亿人面临长期洪灾。到2100年，超过2亿英亩的土地可能永久倒塌。这些令人震惊的预测意味着，世界各国将承受越来越大的压力，要求其接受更严格的温室气体排放目标，以制止急剧的气候变化。

　　新的预测给印度带来了很大的困境，印度大部分能源需求都依赖煤炭。以目前的技术水平，风能和太阳能不能满足该国四分之一以上的能源需求。在不久的将来，印度将继续依靠煤炭满足其大部分能源需求。2015年的《巴黎协定》禁止在2030年之前由发达市场使用动力煤，并在2050年之前禁止所有国家使用动力煤。这意味着印度有30年的时间开采其庞大的煤炭储量。

　　印度是世界第四大煤炭生产国，2016-17财年产量达到66279万吨。该国的煤炭储量为3151.4亿吨。尽管如此，印度仍然进口了其煤炭需求的很大一部分。印度的煤炭进口从2007-08年度的4,979万吨增加到2016-17年度的1.095亿吨。进口正在快速增长，而该国的巨大储备尚未开发。印度将不得不将其煤炭产量增加到每年10亿吨，以满足其对煤炭的需求。

　　政府越来越意识到，煤炭是印度实现未来五年成为5万亿美元经济体的目标的关键。8月，印度允许100%的外国煤炭开采投资开放了煤炭行业。直到那时，外国投资只允许在自营开采中或由投资公司自用。尽管放宽了限制，但很少有外国公司对此领域表现出兴趣。原因之一是《巴黎协定》对煤炭开采施加了若干限制，这迫使诸如英美资源集团，力拓，三菱，三井物产和必和必拓等多家全球公司退出了煤炭业务。也有许多金融机构限制了对煤炭业务的融资。

　　九月，由联盟政府成立的高层委员会建议进行重大改革，包括煤炭行业私有化。主要建议之一是彻底摆脱圈养开采。专家小组建议停止直接向公共部门分配资金的做法，从而消除私营部门在煤矿开采中面临的主要不利条件。外国公司进入印度采煤的最大挑战是印度煤炭公司的存在，该公司拥有该国许多最好的煤矿，采矿更容易，更便宜。外国投资者必须与该国的私营公司竞争劣质矿山。

　　政府目前正在拍卖27个煤矿。尽管政府希望吸引该行业急需的外国投资，但本轮招标也不是没有问题。提供的地雷在该国的西部，而消费业则在该国的东部。因此，对该提议的回应可能没有预期的那样热情。

　　印度的煤炭政策始终由国内工业的要求所决定。独立印度的所有重大政策决定都是在私营部门无法满足增长中的行业的资本和技术需求的时候做出的。在过去的四十年中，局势发生了急剧变化。政府应为煤炭创造一个开放的市场，以促进印度私营部门和外国矿业公司的投资。政府必须拆除印度煤炭在该行业的主导地位，并创造可预测的政策环境，以有效利用《巴黎协定》规定的30年期限。