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一文看懂中国 2019 年财政账

2020/2/12 10:06:26       

2 月 10 日,中国财政部公布 2019 年财政收支情况。

从增速比较,全国一般公共预算收入的同比增速远不及支出增速。一般公共预算收入同比仅增长 3.8%,低于年初 5% 的预期,较上一年增幅回落高达 7.3 个百分点,至少是 1998 年以来最慢增速;全国一般公共预算支出相对平稳,同比增长 8.1%。

不过,账本的三大项目金额均创新高。全国一般公共预算收入规模达到史无前例的 190382 亿元;全国政府性基金预算收入达到创纪录的 84516 亿元,同比增长 12%;全国国有资本经营预算收入达到创纪录的 3960 亿元,同比增长 36.3%。

减税降费效应显著

根据财政部的解释,一般公共预算收入同比增速较低,主要是实施了更大规模减税降费政策——去年我国实施了史上力度最大的减税降费政策,全年减税降费规模超 2.3 万亿元,相当于 2003 年全国财政收入,占 GDP 的比重超过 2%。

这也导致去年全国税收收入同比仅增长 1%。

主力税种收入增速大幅放缓。第一大税种增值税收入仅增长 1.3%,增幅较上年回落 7.8 个百分点,其中,工业企业实际缴纳的增值税收入下降 6%,主要受到降低增值税税率和实施增值税留抵退税政策的影响。

个税收入更是同比下滑 25.1%,上年为增长 15.9%。企业所得税同比增长 5.6%,低于上年的 10%。城市维护建设税同比下降 0.4%,上年则为同比增长 11%。

为了弥补减税降费的短收,非税收入同比大增 20.2%。其中,受中央特定金融机构和央企上缴利润大增,国有资本经营收入同比暴增 1.2 倍,拉高全国非税收入增幅约 15 个百分点。

部分税种收入大幅增长

国内消费税、证券交易印花税等税种收入增长显著。

国内消费税同比增长 18.2%,上年则仅增 4%。关税由上年的下降 5% 转为增长 1.5%。

印花税同比增长 12%,上年为下降 0.3%。其中,证券交易印花税 1229 亿元,同比增长 25.8%,上一年为下降 8.6%。

受房地产市场调控持续影响,在土地和房地产相关税收中,契税同比增长 8.4%,较上年 16.7% 的增速腰斩;土地增值税同比增长 14.6%,几乎与上年持平;房产税同比增长 3.5%,低于上年的 10.9% 增速;耕地占用税同比增长 5.4%,上年则为下降 20.2%;而城镇土地使用税同比下降 8%,不及上年的增长 1.1%。

2018 年新开征的环境保护税 221 亿元,同比增长 46.1%。

地区分化明显

数据显示,地区之间财政收入增幅分化,东北地区收入下降。

去年,中部地区收入增幅相对高一些,东北地区收入下降,东部、中部、西部、东北地区财政收入增幅分别为 3.5%、4.6%、2.8%、-2.1%。

按省份来看,全国 31 个省(自治区、直辖市)中,广西、河南、浙江、河北等 8 个省份增长在 5% 以上;江西、广东、安徽、四川等 17 个省份增长在 0-5% 之间;6 个省份同比下降。

今年将继续实施减税降费

财政部表示,2020 年将继续落实落细各项减税降费政策,进一步巩固和拓展减税降费成效,按照 " 三个确保 " 要求,密切关注各行业税负变化,特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响,及时研究解决企业反映的突出问题,坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位,持续发挥减税降费政策效应。

财政部还表示,今后,将把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的基本方针,坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算,大力压减一般性支出,坚决取消不必要的支出,厉行勤俭办一切事业,把有限的财政资金用在刀刃上,提高财政资源的配置效率和实施效果。


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