一文看懂中国 2019 年财政账

2 月 10 日，中国财政部公布 2019 年财政收支情况。

从增速比较，全国一般公共预算收入的同比增速远不及支出增速。一般公共预算收入同比仅增长 3.8%，低于年初 5% 的预期，较上一年增幅回落高达 7.3 个百分点，至少是 1998 年以来最慢增速；全国一般公共预算支出相对平稳，同比增长 8.1%。

不过，账本的三大项目金额均创新高。全国一般公共预算收入规模达到史无前例的 190382 亿元；全国政府性基金预算收入达到创纪录的 84516 亿元，同比增长 12%；全国国有资本经营预算收入达到创纪录的 3960 亿元，同比增长 36.3%。

减税降费效应显著

根据财政部的解释，一般公共预算收入同比增速较低，主要是实施了更大规模减税降费政策——去年我国实施了史上力度最大的减税降费政策，全年减税降费规模超 2.3 万亿元，相当于 2003 年全国财政收入，占 GDP 的比重超过 2%。

这也导致去年全国税收收入同比仅增长 1%。

主力税种收入增速大幅放缓。第一大税种增值税收入仅增长 1.3%，增幅较上年回落 7.8 个百分点，其中，工业企业实际缴纳的增值税收入下降 6%，主要受到降低增值税税率和实施增值税留抵退税政策的影响。

个税收入更是同比下滑 25.1%，上年为增长 15.9%。企业所得税同比增长 5.6%，低于上年的 10%。城市维护建设税同比下降 0.4%，上年则为同比增长 11%。

为了弥补减税降费的短收，非税收入同比大增 20.2%。其中，受中央特定金融机构和央企上缴利润大增，国有资本经营收入同比暴增 1.2 倍，拉高全国非税收入增幅约 15 个百分点。

部分税种收入大幅增长

国内消费税、证券交易印花税等税种收入增长显著。

国内消费税同比增长 18.2%，上年则仅增 4%。关税由上年的下降 5% 转为增长 1.5%。

印花税同比增长 12%，上年为下降 0.3%。其中，证券交易印花税 1229 亿元，同比增长 25.8%，上一年为下降 8.6%。

受房地产市场调控持续影响，在土地和房地产相关税收中，契税同比增长 8.4%，较上年 16.7% 的增速腰斩；土地增值税同比增长 14.6%，几乎与上年持平；房产税同比增长 3.5%，低于上年的 10.9% 增速；耕地占用税同比增长 5.4%，上年则为下降 20.2%；而城镇土地使用税同比下降 8%，不及上年的增长 1.1%。

2018 年新开征的环境保护税 221 亿元，同比增长 46.1%。

地区分化明显

数据显示，地区之间财政收入增幅分化，东北地区收入下降。

去年，中部地区收入增幅相对高一些，东北地区收入下降，东部、中部、西部、东北地区财政收入增幅分别为 3.5%、4.6%、2.8%、-2.1%。

按省份来看，全国 31 个省（自治区、直辖市）中，广西、河南、浙江、河北等 8 个省份增长在 5% 以上；江西、广东、安徽、四川等 17 个省份增长在 0-5% 之间；6 个省份同比下降。

今年将继续实施减税降费

财政部表示，2020 年将继续落实落细各项减税降费政策，进一步巩固和拓展减税降费成效，按照 " 三个确保 " 要求，密切关注各行业税负变化，特别是针对新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，及时研究解决企业反映的突出问题，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，持续发挥减税降费政策效应。

财政部还表示，今后，将把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的基本方针，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，大力压减一般性支出，坚决取消不必要的支出，厉行勤俭办一切事业，把有限的财政资金用在刀刃上，提高财政资源的配置效率和实施效果。