煤钢互联网信息化等“新基建”--拉动国内内需的新方式

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，会议强调，要选好投资项目，加强用地、用能、资金等政策配套，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

此次会议后，“新基建”受到各界的热切关注。“新基建”包括特高压、新能源汽车充电桩、5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等七大领域，本质上是信息数字化的基础设施。

事实上，“新基建”并不是一个新概念，早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了5G、人工智能、工业互联网等“新型基础设施建设”的定位。

只是这次提出的“新基建”，内涵比以往更加宽泛，服务对象更加宽泛。如5G面向的是移动通信，特高压面向的是电力，城际高速铁路和城际轨道交通是运输，大数据中心是为互联网、数字化服务，人工智能、工业互联网则是一个丰富多样的领域。

“新基建”之所以称为“新”，是相对于“铁公机”等传统基础设施而言，其主要服务于科技端的基础设施。过去，“铁公基”等传统基础设施在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用。但在新的社会发展条件下，以“铁公基”为代表的传统基础设施建设已经无法满足要求，移动通信、大数据、人工智能等网络设备设施和数据中心设施则成为必要的、普遍的基础设施。

值得注意的是，“新基建”不是按照行业来分，不是说钢铁或煤炭行业就是老基建，对于这个分类，更多要看基建投资投入产出的效果来区分。比如说某个传统产业，有一个新技术，或有一个新的模式去做投资，这种投资假如能产生较好的效果，就可以认为是新基建。例如钢铁、煤炭的互联网化、信息化就算是新基建。

新冠肺炎疫情暴发以来，中国高层对新基建的重视程度显着提升。海外疫情的扩散，全球产业链各环节更是存在更多不确定性。“新基建”短期有助于扩大需求、稳增长、稳就业，长期释放中国经济增长潜力，提升竞争力，改善民生福利。这次疫情期间，数字经济体现出强大的生命力，云生活、云办公、云经济等诸多数字业态活跃迸发，再次给“新基建”建设增加了新动力。疫后对经济拉动的考量，“新基建”将会得到更大的关注与更大的投入，并寄予更多拉动经济增长的期待。

近期，据有关媒体统计，截至3月5日，汇总全国24个省（直辖市、自治区）发布的未来投资计划清单，涉及2.2万个项目，规模总量达到47.6万亿元，2020年度计划投资8万亿元，“新基建”占比已在10%以上。

“截至目前，超过25个省市的政府工作报告提及新基建。”丝路智谷研究院院长梁海明说，从已发行专项债的项目来看，包括大数据、新材料、新能源、生物医药、冷链物流等新基建，所占比重从去年的0.6%显着提升至2020年2月的14.8%。

不过，对于“新基建”的火爆，也有行业研究人士保持警惕。

比如，国泰君安研究所全球首席经济学家花长春明确指出，“新基建”发展空间巨大，但不足以撑起稳增长；因为“新基建”项目在逾17万亿PPP项目库中占的比例很小，不足1000亿元，占比只有0.5%，因此，实际上政府将会以关系国计民生的重大工程等“老基建”托底复苏，以“新基建”为主要推手，即“老基建复苏、新基建加力”。

中泰证券同样认为，在经济下行压力较大的时候，基建肯定会发力，但融资端依然有很多约束，再加上疫情对开复工的节奏构成较大影响，对今年的基建总量增长也不应有太高的预期。更多应该关注结构上的基建机会，尤其是政策倾斜的新基建领域。但也要看到，虽然我国新型基础设施建设目前处于快速增长阶段，但总体规模仍然有限。

无论如何，在宏观政策、专家观点、产业需求、资本市场等因素的支撑之下，新型基础设施建设的确在当前呈现一片大好形势。