两会热议丨煤化工发展受阻 并非低油价的“错”

在中国能源供应体系中，煤炭发挥着“稳定器”“压舱石”作用。今年的政府工作报告再次强调，“推动煤炭清洁高效利用”。

“今年的报告仅有一万多字，篇幅比往年都短。在这么有限的内容里，围绕‘保障能源安全’，第一句话就提及煤炭清洁高效利用，足以看出煤的重要作用，以及对煤炭清洁化、高效化发展的重视。”全国人大常委会委员、中国科学院院士、中国科学技术大学校长包信和向记者表示。

如何更好实现清洁高效利用？多位代表委员指向“现代煤化工”这一主要方向。记者了解到，随着技术不断突破、产业快速兴起，中国现代煤化工发展整体处于世界领先地位。但近期，新冠肺炎疫情影响叠加国际油价闪崩，导致行业遭遇多年来的“最强”冲击，亟待寻求突破。

油价波动突显煤化工产业地位

煤化工项目的盈利能力与油价密不可分。3月以来，国际油价断崖式下滑，一度跌至20年来的最低水平，进而拉低多个煤化工产品价格，行业亏损面加大。低油价之下，现代煤化工还有空间吗？

在包信和看来，国际油价下跌带来诸多不确定因素，但从保障中国能源安全角度，恰恰体现出煤炭及相关产业的作用。“2019年，中国石油、天然气对外依存度分别超过70%、45%。面对波动，真正靠得上的还是煤。现代煤化工作为煤炭清洁高效利用的主要方向之一，有其存在的必要性和重要性。”

全国政协委员、中国工程院院士、中国科学院大连化物所所长刘中民也称，低油价之下，更应保持对现代煤化工产业的发展定力。“无论油价如何波动，中国‘贫油‘格局不会改变。国际形势越不明朗，越给我们的油品供应敲响警钟。而煤化工适用于制取大宗化学品及油品，恰好可以弥补石油资源不足。此外，煤制油、煤制气还具备战略技术储备意义，需要适当布局。”

“油价下跌对煤化工产业的影响有限，特别是对全产业链项目影响不大。”全国人大代表、榆林市市长李春临进一步称，现代煤化工是基于中国“富煤贫油少气”国情下能源替代的产物。作为国家能源革命战略的一项重要内容，其发展不会因短期国际油价和经济形势变化的干扰而转移。

站在企业角度，全国人大代表、陕西延长石油（集团）有限责任公司董事长杨悦表示，尽管低油价引发效益下滑、结构性亏损等问题，但发展现代煤化工的信心不会动摇。“煤化工产业由中国独特的资源禀赋而决定，诸如煤制油、煤制烯烃等项目，短时间内实现从基础研究到产业示范的全方位突破，在世界化工发展史上也极为少见。”

发展受阻并非低油价的“错”

面对冲击，对症下药才能药到病除。多位代表委员认为，短期来看，是国际油价暴跌导致盈利缩水、项目亏损，实则暴露出行业长期存在的竞争力不足问题。

“以跌价较为厉害的煤制乙二醇项目为例，根本原因不在于低油价，而是技术本身不够先进。”刘中民表示，由于现行技术路线有限、项目选择空间不大，一旦有了某项新技术，或在某特定阶段挣到钱，很容易造成项目扎堆投资。“大批项目一窝蜂上马，忽视了技术的更新空间。短期内或能盈利，实际并不能支撑远期发展，甚至带来过剩风险。”

杨悦也称，煤化工项目投资大、煤资源和水资源消耗量大，“三废”排放及治理难度高，是产业集中面临的突出问题。对此，技术是关键影响因素。“目前，煤炭一次转化效率有待提高，能源利用率仍不理想。比如在转化过程中，二氧化碳的生成、捕集、封存及利用方面，受限于煤化工基础工艺，进一步减排的难度非常大。再如，粉煤热解、低阶煤综合利用技术尚未形成大规模产业化推广，除煤气化技术较为成熟外，其他煤转化利用方式还需进一步完善。”

技术背后，存在人才、标准等更深层次的原因。杨悦坦言，作为一项系统化程度非常高的创新工程，从基础研究、应用研究到工程化研究设计、工业化示范推广，煤化工产业的各个环节均需要大量专业性人才支撑。“经过多年发展，行业聚集了一批高水平人才，但在科技创新，尤其是基础研究与工程化应用领域，人才短缺问题始终是制约现代煤化工发展的核心瓶颈问题。此外，行业标准制定滞后，造成部分产品优质不优价，反过来限制技术进一步发展。”

立足于成熟可靠的技术是关键

记者了解到，部分地区、企业现已主动施策，积极应对低油价冲击。

“从另一角度看，低油价倒逼产业加快转型升级。”杨悦表示，延长石油出台了6个方面、35条措施，全面打响应对低油价、推动高质量发展攻坚战。下一步，将重点围绕市场需求，转产增产高效益产品，持续加大科技投入和产学研合作，加快科技成果转化步伐，不断缩短煤炭转化链、延长产业链，创新价值链、提升效益链，尽快形成新的发展动能。

包信和指出，企业要生存，解决眼前困境是需求；行业要发展，立足于成熟可靠的技术是关键。“无论国际油价怎么变，有一点可以明确，技术必须走在前面。不能等到市场有需求的时候再去发展技术，如何把效率做高、排放做低，是产业高质量发展的核心所在。”

除了关注煤化工技术本身，杨悦表示，与煤矿、石油化工、煤电、供热等产业耦合发展，有利于能源资源梯级互补利用、提高转化效率。“延长石油靖边、延安煤油气综合利用项目，利用碳氢互补理念，实现煤炭、石油、天然气三种资源有机结合及综合转化，烯烃收率位居全国前列，较单一煤化工节水75%、减排二氧化碳51%。‘十四五’期间，将进一步探索现代煤化工技术间的耦合。”

依托技术升级，李春临也有新的发展思路。“榆林是国家批复的能源重化工基地，目前虽已取得长足发展，与建成世界一流高端能源化工基地的目标还有很大差距。其中最大短板正是化工，煤炭就地转化能力不足，资源转化的高附加值没有实现。为此，榆林将沿着煤化工产业高端化发展新战略，培育煤化工全产业链竞争优势，实现从原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品提升、从产业链中低端向中高端迈进，打造‘煤头化尾’的全国现代煤化工产业示范区。”