山西重拳遏制煤矿事故发生 18项特别规定12月1日施行

　　为遏制煤矿事故发生，维护矿工生命财产安全，山西省政府制定出台了18条加强煤矿安全生产工作的特别规定，并将于2020年12月1日起施行。

　　11月24日举行的新闻发布会介绍，山西省煤矿安全生产形势总体平稳。截至11月23日，全省煤矿共发生安全事故12起、死亡25人，同比减少7起、22人，分别下降36.84%、46.81%。截至10月底，全省煤矿百万吨死亡率为0.023，同比减少0.016、下降41.03%。但稳中有险、稳中有忧，尤其是进入10月份以来，连续发生了三起较大事故，暴露出山西省煤矿安全生产仍存在一些突出问题，煤矿安全生产一刻也不能放松。

　　山西省委、省政府历来高度重视安全生产工作。针对近期山西省安全生产存在的突出问题，提出工作要求。《特别规定》起草并修改完善后，经11月20日山西省政府第90次常务会议审议通过，于11月23日山西省政府办公厅印发，并将于12月1日施行。

　　特别规定：

　　一、煤矿生产建设工程未经批准或未按批准初步设计、施工组织设计、作业规程施工的，一律依法停产整顿。

　　二、煤矿“抽、掘、采”失调，未调整采掘计划或未采取限产、停采措施的，一律依法停产整顿。

　　三、煤矿回采工作面个数超过生产能力要素公告规定而组织生产的，一律依法停产整顿。

　　四、煤矿瓦斯超限未采取措施继续作业的，一律依法停产整顿。

　　五、煤矿未落实“有掘必探、先探后掘”和“探掘分离、审核确认”探放水工作机制而组织生产建设的，一律依法停产整顿。

　　六、存在煤与瓦斯突出、水害严重、自然发火、冲击地压等重大灾害治理措施未落实而冒险作业的，一律依法停产整顿。

　　七、灾害严重矿井未严格落实井下单班作业人数限员规定的，一律依法停产整顿。

　　八、使用国家明令禁用或淘汰设备、工艺、材料的，一律依法停产整顿。

　　九、将井下采掘工作面或井巷维修作业作为独立工程对外承包、转包的，一律依法停产整顿。

　　十、煤矿安全监察专员不在井下值守带班或在排放瓦斯、巷道贯通、爆破、动火作业、火区封闭和启封、过地质构造等关键环节不在现场监督确认的，一律依法停产整顿。

　　十一、煤与瓦斯突出、水文地质类型极复杂和冲击地压矿井仍实施夜班采掘作业的，一律依法停产整顿。

　　十二、违规开采各类煤柱或在采空区、积水区及火区边缘找煤的，一律依法停产整顿并比照事故调查处理。

　　十三、存在图纸作假、隐瞒采掘工作面的，一律依法停产整顿并比照事故调查处理。

　　十四、拒不执行安全监管监察部门停产整顿指令仍组织生产建设的，比照事故调查处理。

　　十五、煤矿发生较大事故一律提级调查，从严处理、限时结案，依法严肃追究煤矿法定代表人、实际控制人和上一级公司主要负责人的责任。

　　十六、省属国有集团控股煤矿发生较大以上事故的，责令煤矿上一级公司总经理就地辞职并依法严肃追责；发生重大以上事故的，责令煤矿上一级公司董事长（执行董事）、总经理就地辞职并依法严肃追责。

　　十七、生产矿井发生较大以上事故的，必须按本质安全要求智能化改造，验收达标后才能批准恢复生产。

　　十八、本规定由省应急管理厅和山西煤矿安全监察局负责解释，2020年12月1日起施行。