福岛事故十年 日本核电何去何从

今年2月，正在严寒天气中“瑟瑟发抖”的日本福岛县又遭遇了一场强度达7.3级的地震，将人们的记忆唤回到十年前那场核事故中，核电也再次成为日本热议的话题。

3?11的痛苦记忆

2011年3月11日，日本东北部海域发生里氏9.0级地震并引发海啸，造成大量人员伤亡和财产损失。位于该地区的东京电力公司旗下福岛第一核电站也未能逃脱“厄运”。

大地震及海啸对福岛第一核电站造成一系列设备损毁、堆芯熔毁、辐射释放等灾害，成为1986年切尔诺贝利核电站事故以来最严重的核事故。日本原子能安全保安院根据国际核事件分级表，最终将福岛核事故定为最高的7级。

福岛核电站曾是世界上规模最大的核电站之一，1971年3月开始投入商业运行，是东京电力公司旗下第一座核能发电厂。该电站由福岛第一、第二两座核电站组成，共有10台机组，均为沸水堆，发电量占日本核电总产能的20%，占日本全国发电总量的6%。谈核色变的日本

福岛核事故也震惊了全球，导致多个国家陆续出台了“彻底放弃”核电的政策。例如，德国就在福岛核事故发生仅4个月后决定，要在2022年之前逐步淘汰核能；瑞士也在事故当年宣布，将拆除其国内的5座核反应堆。

在日本，核电产业更是一蹶不振。福岛核事故发生时，日本国内共有54座核反应堆正在运行；事故发生后，有12座核反应堆随即被永久性关闭。而截至目前，日本仍有24座核反应堆处于停运状态。日本的核电产能也随之一落千丈。根据行业机构阿格斯汇编的数据，2020年11月至2021年1月期间，日本核电平均利用产能仅维持在2.6吉瓦左右。

伴随行业复苏缓慢的是日本民众对核电的担忧久久难以消除。自福岛核事故后，多个核电站的重启都遭到了日本当地民众的强烈反对。早在5年前，日本关西电力公司旗下高滨核电站重启被叫停时，许多日本民众在裁决公布后，聚集在法院外，高举标语牌庆祝。

日本共同社的问卷调查显示，日本大部分地区的民众当前仍然对核能避之不及，尤其体现在对核电废弃物的处理方面，截至今年1月底，日本80%的地方政府都拒绝成为接纳核电废弃物的最终处理场所。

无处安放的核电

近年来，日本政府一直“念念不忘”核电，希望该产业能恢复昔日的“辉煌”。根据日本经济产业省的信息，日本当前近90%的能源供应来自化石燃料，且几乎全部依赖进口。而日本的太阳能和陆上风电的发展空间有限，可用于发展海上风电的区域面积也不多，想要大量依靠可再生能源供能实际上困难重重。为了实现低碳转型，日本势必要在一定程度上仰仗核能。

在2020年底公布的脱碳路线图草案中，日本政府提出，将最大限度地利用核能。今年以来，频发的供电危机更是令日本政府再度将目光投向了核电。

然而，核电在日本的重启之路却是坎坷不断。福岛核事故发生后，日本随即关停了所有核电站，该国核电产能也一度锐减至零。2013年，日本正式确定了核电监管的新标准，允许核电站在满足新标准、通过了国家审查后重新启动。此后，虽然陆续有核电站申请重启，但直至2015年，经日本原子能规划委员会审查批准，九州电力公司旗下的川内核电站1号机组重新启动，才结束了日本近两年的“零核电”时期。2018年，日本政府又公布了新制定的“第5次能源基本计划”，继续推进安全前提下的核电重启。

美国能源信息署的数据显示，截至2020年9月，日本共有33座可运行的核反应堆，总装机容量约为32吉瓦，仍然大大低于福岛核事故前54座核反应堆47吉瓦的总装机量。而2015年至2020年期间，日本又退役了15座运行超过40年的核反应堆。

美国能源信息署认为，虽然截至去年9月，日本核监管局已经收到25个现有反应堆的重启申请，但由于日本国内对核电的担忧一直没有消除，日本各地始终存在反对重新启用核电的声音，日本的诸多核电设施都面临维护期延长、安全要求更严等难题，重新启动进程更是常常被拖延甚至中断。

事实上，业界普遍认为，核电作为一种低碳排放的电力，对于全球电力系统实现低碳转型能起到重要助力作用。根据国际原子能机构的统计，2019年，核电虽然只占到全球发电总量的10%左右，但却贡献了约1/3的低碳电力。国际能源署也建议，全球各国应该将核电纳入“后疫情时期”的经济恢复计划。

去年末，日本提出了“要在2050年实现净零排放”的目标，日本原子力产业协会表示，核能作为低碳能源的作用不容忽视，日本要实现净零排放目标，必须更积极地利用核能。