中电联再次上调2021年全社会用电量增速预测至10%-11%

中电联7月23日发布的《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称报告）指出，预计2021年下半年全社会用电量同比增长6%左右，全年全社会用电量增长10%-11%。

报告称，今年以来我国经济持续稳定恢复，外贸出口高速增长，拉动电力消费需求超预期增长。综合考虑下半年国内外经济形势、上年基数前后变化、电能替代等因素，以及国外疫情、外部环境存在的不确定性，预计2021年下半年全社会用电量同比增长6%左右，全年全社会用电量增长10%-11%。若冬季出现长时段大范围寒潮天气，则全年全社会用电量增速将可能突破11%。

这已经是今年以来，中电联第二次上调2021年全年用电量增幅了。

今年2月2日，中电联发布的《2020-2021年度全国电力供需形势分析预测报告》表示，综合考虑国内外经济形势、电能替代等因素，预计2021年全社会用电量增长6%至7%。

4月23日发布的《2021年一季度全国电力供需形势分析预测报告》提出，今年是中国共产党成立100周年，也是我国“十四五”规划开局之年。综合考虑国内外经济形势、上年低基数、电能替代等因素，以及外部环境存在的不确定性，预计2021年全社会用电量增速前高后低，全年全社会用电量增长7%-8%，若夏季出现长时段大范围高温天气，则全社会用电量增速将很可能突破8%。

中电联作为国务院批准成立的全国电力行业企事业单位的联合组织，而且主管部门是国家能源局，其对全国电力行业运行情况的认知可以说是“领头羊”，但从其一再对2021年全年用电量增幅做出调整这一举措不难看出，今年以来，全国用电情况远超行业乃至国家预计。

这或许有两个方面的原因。其一是全球疫情持续发展，但唯独中国“独领风骚”，疫情形势控制较好，经济发展状态良好，促使全球贸易纷纷涌向中国市场，带动工业用电量维持较快增长。

与此同时，今夏高温天气明显较往年有所增多，制冷用电大幅增加。中国气象局介绍，入汛以来（4月1日至7月1日），全国平均气温16.3℃，较常年同期偏高0.5℃，其中广东平均气温为1961年以来历史同期最高，海南为次高。

7月14日全国日用电量刷新了历史纪录，达到271.87亿千瓦时，比去年夏季的最高值增长超过了10%，比今年年初的极端寒潮天气情况下用电量增长也超过了4.7%。国家电力调度控制中心副主任朱伟江报送，主要是受天气因素的影响。

根据国家电网的数据，受天气因素的影响，空调等降温负荷约占用电负荷的40-50%，再叠加上工业用电快速回升，造成了7月中旬以来用电负荷明显增加。

而中电联再次把2021年全社会用电量增速预测上调至10%-11%也应该是考虑了上述两个方面，而且不论是疫情发展情况，还是天气情况都具有一定的不可预测性。正因如此中电联同时强调，若冬季出现长时段大范围寒潮天气，则全年全社会用电量增速将可能突破11%。不难看出，极端天气的增加对用电端的影响愈加明显。

此外，在发电装机占比方面，《2020-2021年度全国电力供需形势分析预测报告》指出，预计2021年非化石能源发电装机比重继续提高，2021年底非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦左右，占总装机容量比重上升至47.3%，比2020年底提高2.5个百分点左右。

《2021年一季度全国电力供需形势分析预测报告》对此进行了补充：“预计2021年底全国非化石能源发电装机规模及比重将有望首次超过煤电。”最新发布的《2021年上半年全国电力供需形势分析预测报告》维持这一预测。

报告预计2021年全国电力供需总体平衡，部分地区高峰时段电力供应紧张，电力供应紧张的地区及程度超过上年。从需求端看，预计下半年电力消费需求将保持较快增长，迎峰度夏期间，高温天气将加大电力负荷峰谷差，为系统调峰带来较大的挑战。从供给端看，风电和太阳能发电装机比重持续上升，电力系统时段性灵活性调节能力不足现象将进一步加剧；西南等部分地区电煤供应偏紧，制约煤电机组的发电能力；部分地区天然气供应紧张将影响气电机组顶峰发电能力。

从各区域的供需平衡情况看，预计华中、南方区域用电高峰时段电力供需紧张，南方区域形势尤为严峻；华北、华东区域电力供需基本平衡；东北、西北电力供需平衡有余。从省级电网供需平衡情况看，预计蒙西、浙江、安徽、湖南、湖北、江西、广东、云南、广西等省级电网在部分用电高峰时段电力供应紧张，将需要采取需求响应或有序用电措施，其中，广东、云南、蒙西的电力缺口相对较大。迎峰度夏期间，若出现持续大范围极端高温天气，则电力供应紧张的地区将进一步扩大至江苏、山东、河南、河北、四川、重庆等地。