上半年各省份核准的煤电项目装机总量5.2吉瓦 同比下降78.8%

8月25日，国际环保组织绿色和平发布的简报《2021年上半年中国煤电项目最新进展研究》统计，严格管控下，今年上半年各省份核准了24个煤电项目，装机总量共计5.2吉瓦，同比下降78.8%。

根据简报数据，上半年24个核准项目中，有21个项目为热电联产项目，大多集中在湖北、重庆和福建，主要用于满足供热需求，服务工业园区的统一集中供热和民生供暖。

简报指出，与燃煤相比，使用其他燃料供热发电面临缺少合理的价格驱动、燃料匮乏或供应不稳定的问题。例如，使用天然气供热的价格过高，而生物质供热的燃料供应不稳定。

另外3个非热电联产项目全部集中在陕西、安徽两个煤炭资源富裕的省份，并以超百万千瓦级别的大型机组为主。这3个项目的装机总量就占到了上半年核准装机总量的64.0%，陕西和安徽也成为今年上半年煤电核准容量排在前二的省份。

其中，除“大唐陕西西王寨煤电一体化电厂项目”服务于“西电东送”国家战略外，其他2个项目主要目的为利用省内资源优势发展地方经济。

不过，绿色和平国内低碳发展政策研究项目经理李丹青表示，“从2021年上半年煤电项目的核准情况来看，中国对国内煤电项目的管控愈加严格。但具有煤炭资源优势的部分地方省份，仍表现出上马煤电项目的突出势头，中央政府需要警惕‘十四五’期间待投运项目的体量。”

与去年的重大项目清单相比，山西、陕西、山东、浙江等9个省、自治区的清单中煤电装机量均不同程度减少，尤其是山东、浙江两省今年已经不再包含煤电项目，但贵州、甘肃、广西、江苏、湖南等10个省、自治区的清单中煤电装机量还在增加。其中，贵州省今年重大项目清单中新增的煤电装机量最大，达到7130兆瓦。

华北电力大学经济与管理学院袁家海教授指出，“在低碳发展目标下，特别是在习主席提出‘严控煤电’要求以后，地方在审批大型煤电项目上已非常慎重。目前批复核准的项目主要是满足‘十四五’有刚性电力不足的本地需求、以及作为配套电源保障国家电力发展战略的考量。实际上从满足‘十四五’需求的角度来说，‘十三五’批复在建的项目，已可基本保证‘十四五’的需求，因此目前个别地方批复的少量项目主要发挥补足功能。”