多地进一步完善分时电价政策 既缓解用电压力又能促进绿色发展

近日，多省发布通知进一步完善了现行的峰谷分时电价政策。7月26日，国家发改委发布《关于进一步完善分时电价机制的通知》，要求在保持销售电价总水平基本稳定的基础上，进一步完善目录分时电价机制，更好引导用户削峰填谷、改善电力供需状况、促进新能源消纳，为构建以新能源为主体的新型电力系统、保障电力系统安全稳定经济运行提供支撑。

之后，各电网及地方陆续发布了全新的分时电价政策。经本网梳理，新政策的作用基本上可以归纳为两方面，其一是保障电力系统安全稳定运行，缓解缺电现象；其二是促进用能绿色低碳发展。

众所周知，电能无法大规模存储，生产与消费需要实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在集中用电的高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，供电成本相对较高；反之，在用电较少的低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。

分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。

分时电价机制又可进一步分为峰谷电价机制、季节性电价机制等。峰谷电价机制是将一天划分为高峰、平段、低谷。季节性电价机制是将峰平谷时段划分进一步按夏季、非夏季等作差别化安排，对各时段分别制定不同的电价水平，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，以充分发挥电价信号作用，引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率、降低社会总体用电成本。

而新的分时电价机制，进行了更细致的时段划分，把一天分成尖峰、高峰、平段、低谷、深谷等多个时段，每个时段的电价都不一样。以广东省为例。

广东省发改委8月31日发布的通知提出，全省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为10-12点、14-19点；低谷时段为0-8点；其余时段为平段。峰平谷比价从现行的1.65:1:0.5调整为1.7:1:0.38。同时实施尖峰电价政策，尖峰电价执行时间为7月、8月和9月三个整月，以及其他月份中日最高气温达到35℃及以上的高温天。日最高气温以中央电视台一套每晚19点新闻联播节目天气预报中发布的广州次日最高温度为准，次日予以实施。

除广东外，近日出台新分时电价机制的还有全国唯二（另一个是西藏）不实行分时峰谷电价政策的省份--贵州省。近日贵州省发改委也印发《关于试行峰谷分时电价有关事项的通知》（黔发改价格〔2021〕611号），决定自2021年10月1日起，在销售侧试行为期两年的峰谷分时电价。

此外，还有南方电网区域，以及江苏、安徽、山西、福建、宁夏风省份。

近年来，我国能源消费结构快速变化，用电负荷对气温变化更加敏感，电力系统负荷夏、冬两季尖峰化特征日益突出。据统计，各地夏季最热、冬季最冷时段的全年累计时间普遍低于60个小时，但对应的尖峰电力需求可较平时高出1亿千瓦以上，保障电力系统安全稳定运行面临更大挑战。

而今年国家及各地开始大规模调整分时电价政策的直接原因，是愈发频繁的电力短缺问题。2020年12月上旬开始，湖南、浙江两省在冬季电力供应压力下相继启动有序用电措施。紧接着，全国多地创下最高用电负荷。2021年夏季，随着高温来袭，各地用电负荷再度刷新记录。受此影响，开展有序用电的省份增多。

同时，进一步完善分时电价，特别是合理拉大峰谷电价价差，将白天新能源高发时段定为谷段，通过价格杠杆，将最大程度提高新能源消纳能力，对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳，着眼中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义；另一方面，可促进电力储能发展，峰谷价差进一步拉大后，有利于引导用户在电力系统低谷时段多用电，并为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间。这对中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。