全国多地限电措施频出究竟是为何？

近期，一场轰轰烈烈的限电“运动”在全国蔓延开来，而且有愈加严重的迹象，不只是工业生产领域受到影响，已经涉及到了民用。其实，9月中旬伊始，就有大批A股上市公司发布公告提到受电力供应紧张影响而被迫停产及放假，显示了多地加码限电限产的影响。

9月17日晚间，神火股份公告称，由于电力供应紧张，云南电网有限责任公司对云南省内电解铝企业实施有序供电。云铝股份也发布了关于受限电影响情况的公告，称公司因配合当地做好能耗双控有关工作，减少电解铝产能约77万吨。

澄星磷化工股份有限公司（*ST澄星）9月22日公告称，因云南地区加强黄磷生产管控，确保今年9月到12月黄磷生产线月均产量不得超过今年8月产量的10%，位于云南的两家子公司宣威磷电和弥勒工厂无可供满足生产使用的电量，于9月23日起开始停产，暂时无法预估恢复生产时间。*ST澄星称，上述四家工厂几乎贡献了公司全部的营业收入和净利润。停产和减产事项将对公司的订单履行和产品销售造成重大不利影响，对公司全年经营业绩有重大不利影响，目前暂时无法准确预估。

江苏企业扬州晨化新材料股份有限公司（晨化股份）公告称，受近日江苏电力供应紧张影响，全资子公司淮安晨化新材料有限公司被迫临时停产全部生产线。

浙江西大门新材料股份有限公司（西大门）公告称，由于电力供应紧张，浙江省近日对辖区内重点用能企业实行用电降负荷，在确保安全的前提下对重点用能企业实施停产，预计将停产至9月30日。目前的被迫临时停产预计影响遮阳面料产量约11.54万平方米/日。具体影响效益情况暂时无法准确预计。

上峰水泥相关人士9月22日回应媒体称，近日铜陵和怀宁的两家子公司都接到了限电通知。另外，能耗“双控”后，煤炭价格上涨、限电限产政策和第四季度旺季三重因素叠加，预计华东地区水泥价格有望继续保持高位运行。

造成本轮限电的起因是8月份国家发改委对全国9个地区能耗“双控”亮起了红灯，重点点名青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏等9省。文件发布后，多省积极落实中央政策，尤其是出现绩效预警的几个地区，在距离考核不到四个月的时间，想要扭转局面必须要要下猛药，出手快，采取非常规手段，所以不少地区直接采取了限产、限电等措施。

广东电网更是表示，自9月16日起执行“开二停五”用电方案，每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四实现错峰轮休，错峰日只保留保安用电负荷，保安负荷在总负荷的15%以下。

这样激进的方式势必会对工业生产造成短期的不良影响。中秋小长假过后开盘首日，国内多只期货热门品种再创历史最高收盘纪录。焦煤收涨近9%触及涨停，焦炭涨超6%，铁矿石涨超3%，沪锡一度涨超6%，不锈钢涨超3%；动力煤期货主力合约涨停，涨幅8%，合约价格再创历史新高。当日A股电力板块掀涨停潮 ，新能源电力股开盘持续拉升，板块内近40股涨停，华能国际、三峡能源、中国核电等集体封板。石油矿业开采板块异动拉升，金岭矿业、鄂尔多斯涨停，中国石油涨超7%，攀钢钒钛、河钢资源、大中矿业、金石资源等跟涨。中石油收涨7.19%，中石化涨4.68%。

为此浙江省能源局负责人9月24日前后表示，近期，部分地方政府为遏制高耗能行业能耗过快增长，根据能耗双控进度，组织开展高耗能企业用能预算管理、有序用电和错峰生产等措施，这是对原有忽视节能减排工作的纠偏措施，但必须注重方式方法，避免“一刀切”“简单化”等做法。要充分听取企业意见，做深做细工作，加强与地方供电公司的协同，对用能大户逐一开展调查研究，充分考虑安全生产、员工就业、合同履约、上下游影响等因素，精准施策，共同落实能耗双控目标要求。

但随着可再生能源发电的出力下降，火电厂受高煤价成本制约，出力意愿较低，部分地区电力供应缺口扩大，进而对电网的安全运行造成威胁，电力公司不得不采取事故性的拉闸限电，受影响的不再只是工业生产，民用电也遭到了无差别限制。

东北电网9月23日指出，全网频率调整手段均已用尽，叠加当前鲁固直流送山东454万千瓦，高岭直流送华北62万千瓦，与国调中心确认已不具备调减空间。系统频率低于49.80赫兹，为保证电网安全运行，采取事故拉闸限电。这种未提前发布通知的突发性拉闸限电事件给居民生活带来的影响较大，引起了社会不良反应，进而引起了国务院的重视。国家电网副总经理陈国平要求，辽宁、吉林、黑龙江、蒙东电力要严格执行有序用电措施，杜绝拉闸限电。

但东北电力调度控制中心9月23日发布的通知指出，9月24日、25日，全网新能源出力仍然较小，电力供应形势非常紧张，预计在较长时间内依旧需要采取有序用电措施。控制中心同时强调，为保障东北电网安全稳定运行，防止有序用电达不到预期效果，请三省一区调度继续做好拉闸限电准备。

无独有偶，安徽省能源局日前发布《关于做好有序用电工作的紧急通知》，自9月22日起开始实施有序用电。该局指出，预计从目前到10月中旬安徽省电力供需缺口将持续存在并有进一步扩大的可能。安徽省能源局称，此次启动有序用电，主要是应对当前全省电煤库存告急、发电机组缺陷停机、省外来电紧张的电力供应形势。

虽然人民日报9月26日发文评论称，平时不作为，临近考核搞层层加码、玩命突击；平时高喊“绿色发展”口号，实际工作中却一再追逐短期效益，这暴露出一些地方对新发展理念的认识偏差，对绿色低碳转型的谋划不积极。但目前来看，在可再生能源发电占比仍然较低且发力不稳定的情况下，火电依旧是电力供应的主力。但在电煤价格高企的情况下，火电厂发的越多亏损越厉害，买煤发电的积极性极低，超计划发电的可能性较小。

与此同时，随着经济的持续恢复，工业用电增幅较大，高耗能行业尤其突出，如果放任不管，这与能耗双控的政策是相背离的，因此，预计对生产端的限电或将持续，不过鉴于之前运动式“减碳”已被政治局会议点名批评，后续各省限电力度有待进一步观察。