不确定性增加之下 用电量增幅预测难度加大

中国电力企业联合会日前发布的《2021-2022年度全国电力供需形势分析预测报告》预计，2022年全国电力供需总体平衡，全社会用电量同比增长5%-6%。

中电联作为国务院批准成立的全国电力行业企事业单位的联合组织，而且主管部门是国家能源局，虽然其对全国电力行业运行情况的认知可以说是“领头羊”，但按照国内惯例来看，这一预测多半是偏于谨慎的。

这从刚刚过去的2021年的情况就能看得出来。2021年年初，中电联预测2021年全年全社会用电量增长6%-7%，进入二季度后增幅上调至7%-8%，三季度再次上调至10%-11%。

就今年以来刚刚过去的一个多月来看，今年的用电情况或将更趋复杂，难以预测。

一方面是宏观经济带来的不确定性在加大。一是能耗双控的适度放松，去年下半年生产受限的高耗能行业复产预期增强；二是“稳增长”政策正在逐步落实，2022年财政支持力度增强，经济刺激下宏观下滑预期减弱，托底作用凸显。

在这一情况下，叠加高耗能产业自身在用电方面的突破-将更多的转向太阳能发电等可再生能源方面，能耗的制约将有所减弱，产能收缩进度或将放缓，产业用电量增幅或将大于预期。

同时，在经济增速放缓的大背景下，各级、各地的刺激政策或将有所加码，必将带动用电量的增加。

数据显示，除夕至正月初五，国家电网经营区日均发受电量较2021年春节假期同期增长18.13%。除夕至正月初六南方电网统调发受电量166.34亿千瓦时，同比增长13.73%。春节假日期间，南方电网全网最高负荷为1.29亿千瓦，同比增长11.41%。

反之，经济政策也会影响用电量增幅收窄。2021年下半年，受能耗双控任务超标影响，江苏省对高耗能产业实行限电措施，促使用电增幅由大幅增长转为下降。江苏省能监办数据显示，7月份之前，江苏省月度用电量增幅都在两位数以上，7月份增幅为21.67%，8月份转为同比下降1.66%，之后的月度增幅都比较小。前7月累计增幅为20.56%，截至年末的增幅收窄至11.4%。

另一方面，也是最难确定的，就是气象变化带来的居民用电的不确定性进一步加大。

就今冬来说，之前气象部门预测的“冷冬”时至今日尚且未能真正兑现。而2021年三季度对全年增幅的进一步上调与高温天气超出预期有直接的关系。

正如气象专家解读的那样：全球气候变暖使某个地区持续异常高温，周围某个地方温度就会下降，产生高温热浪、干旱、洪涝、台风、寒潮等极端天气。“过去用“百年不遇”描述的热浪和洪水等气象事件，正变得越来越常见。”

据环球网报道称，世界经济论坛发布了最新的《2022年全球风险报告》，经过约1000名专家和领导人的详尽调查研究发现，在未来十年内，极端天气事件频发、生态系统崩溃和生物多样性丧失、气候行动失败将是全球十大风险中的前三名。

上述《报告》认为，综合考虑国内外经济形势、电能替代等带动电气化水平稳步提升、上年基数前后变化等因素，并结合多种方法对全社会用电量的预测，以及电力供需形势分析预测专家的预判，预计2022年全年全社会用电量8.7万亿千瓦时-8.8万亿千瓦时，同比增长5%-6%，各季度全社会用电量增速总体呈逐季上升态势。

在经济增速趋缓、极端天气增加的大背景下，上述预测是否准确有待时间的检验。