地方“十四五”节能减排方案密集出炉

　 江西省人民政府近日印发《江西省“十四五”节能减排综合工作方案》，提出到2025年，全省单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，力争达到14.5%。在10项节能减排重点工程中，重点行业绿色升级工作排在首位。记者进一步梳理发现，近一个月来，已有内蒙古、云南、河南、天津等近10个省（区、市）陆续发布”十四五”节能减排方案，另有山东等地正在征求意见，重点行业绿色低碳发展在多地被列为重中之重。

　　各地针对具体细分领域的改造目标、行动部署等各有侧重。例如，江西将出台打造全国传统产业转型升级高地实施意见，以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃产能减量置换政策，推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造，推进新型基础设施能效提升，加快绿色数据中心建设。“十四五”时期，规模以上工业单位增加值能耗下降12%。

　　云南目前已累计发布钢铁、水泥、合成氨、工业硅、制糖等16个行业111户（次）工业企业能效“领跑者”。近3年，对全省720户工业企业提供工业节能诊断服务，挖出节能潜力累计达102.6万吨标准煤。在此基础上，该省将继续实施钢铁、有色金属、冶炼等17个高耗能行业节能降碳改造升级，推动有色、化工、印染、烟草等行业清洁生产和工业废水资源化利用。到2025年，钢铁行业全面完成超低排放改造，全省新建大型及以上数据中心绿色低碳等级达到4A以上，电源使用效率达到1.3以下。“十四五”时期，全省规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%。

　　在日前召开的《内蒙古自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案》政策例行吹风会上，自治区生态环境厅副厅长赵辉介绍，重点行业能效和主要污染物排放基本达到国内先进水平，是节能减排的总目标之一。“以钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉为重点，全面推进超低排放改造。到2025年，全区80%以上的钢铁产能完成超低排放改造，重点区域保留的燃煤锅炉以及其他地区65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉（含电力）全面实现超低排放。”此外，该区将重点围绕工业园区可再生能源替代、全额自发自用并网新能源、火电灵活性改造等方面开发利用新能源。

　　记者了解到，坚决遏制“两高”项目盲目发展仍是多地紧盯的重要工作。内蒙古提出，从产业准入、节能审查、环境影响评价、产业链四方面严控高耗能高排放项目，除列入国家产业规划布局的方案外，严控“两高”行业新增产能、新建项目。以石化、煤化工、煤电等八大行业设计能耗（等价值）5万吨标准煤以上项目为重点，该区将全面梳理在建、拟建、存量“两高”项目，实行清单管理、分类处置、动态监控。不能按期完成改造的项目坚决予以淘汰，淘汰时限不超过3年；不符合政策要求、违规审批、未批先建、批建不符、超批复用能、超标排放的“两高”项目坚决叫停、坚决拿下。

　　此外，管理方式持续创新。多地提出要完善“两高”项目融资政策，使用金融政策加强“两高”项目管理。例如，指导督促金融机构优化资金投向、调整信贷结构，对不符合国家要求的“两高”项目不予贷款，已经贷款的及时清收。

　　管理要求也在加严。以河北为例，新上“两高一低”项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平。对未达到能耗强度下降目标进度要求、用能空间不足的地区，“两高一低”项目缓批限批，所有新上项目实行能耗减（等）量替代，并将加强对“两高一低”项目环境影响评价审批程序和结果执行监督评估。正在征求意见的《山东省“十四五”节能减排综合工作方案》提出，对“两高”行业实施能耗、煤耗封闭环管理，建立“两高”行业电子监管平台，计划每半年组织一次全面检查。