重庆：到2025年确保外煤入渝供应能力不低于5000万吨/年

8月8日，重庆市发展改革委印发《“十四五”能源规划任务分解实施方案》，明确稳定外煤入渝保供渠道，争取国家将重庆市纳入煤炭重点保供区域，到2025年，确保外煤入渝供应能力不低于5000万吨/年。

重庆市发改委表示，为切实做好国家《“十四五”现代能源体系规划》（发改能源〔2022〕210号）、《重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府办发〔2022〕48号）实施工作，建立健全规划实施机制，确保各项重要目标、重点任务、重大项目顺利实施，制定本方案。

受重庆煤炭落后产能淘汰退出影响，近年来该市煤炭保供压力逐年增加。以2021年为例，煤炭需求约4700万吨，全部依靠外购。而以火电为主的重庆，电煤的供应成为重庆电力稳定的关键。统计数据显示，2021年重庆火电发电量占比为72.38%。

之前发布的《重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）》提出，到2025年，重庆市煤炭供应保障能力达到5000万吨。重庆的外购煤主要来自陕西、贵州、山西、甘肃、四川、新疆等地，其中陕煤约占重庆市燃煤发电厂全年用煤量的一半以上。

方案在《重庆市能源发展“十四五”规划（2021—2025年）》的基础上，对国家、市级能源规划提出的目标指标、主要任务、重大工程项目逐项进行了梳理并细化分解，各牵头单位、责任单位应将推进责任进一步明确到岗到人，加强与本单位重点工作的年度衔接和日常调度，严格把握进度。充分发挥重庆市能源保障工作联席会议制度等现有协调机制作用，合力推进具体事项实施。

根据任务分解表，到2025年，重庆市煤炭储备能力占年消费量的比重要达到15%，同时煤炭消费比重降至40%，煤电供电煤耗要降至300克/千瓦时。不过这三个目标都是预期性的，不具有约束力。

在能源供应保障能力方面，方案提出，稳定外煤入渝保供渠道，争取国家将重庆市纳入煤炭重点保供区域，到2025年，确保外煤入渝供应能力不低于5000万吨/年。按照多煤源、双通道原则，利用煤矿关闭产能置换指标，采取入股或置换煤炭量等方式，稳定煤炭来源。

同时争取推动达州运输枢纽等铁路运输瓶颈扩能改造，大力提升兰渝、襄渝、广元—达州等北煤入渝铁路运力；继续挖掘三峡航道运输潜力。

要依托港口码头、铁路站点、用户货场，适时新建、改扩建一批储煤基地，力争全市储煤能力达到750万吨/年以上。

供应协同方面，要加强与产煤省（区）大型煤炭企业集团战略合作，进一步落实煤源。推动陕晋蒙、新甘宁东西两线铁路通道运力完善工程，增强北煤入川渝运输能力。推动在川渝地区主要煤炭消费区域以及运输通道关键节点建立煤炭储备基地。建立川渝区域煤炭产供储销信息共享机制、区域外煤炭调入和运输沟通协调机制。

还要制定和完善煤炭、电力、成品油、天然气等供给保障应急预案，明确应急启动条件、责任主体和保障措施，把握民生用能底线，梳理紧急情况压减用能单位清单，建立和完善应急指挥系统和保障队伍。

减煤方面，方案提出，控制非电行业燃煤消费量，提高煤炭用于发电的比例。严格控制钢铁、化工、水泥等用煤行业煤炭消费，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。

严控新增耗煤项目，新、改、扩建钢铁、化工、水泥等项目实施煤炭减量替代，推进城乡以电代煤、以气代煤。

加强化石能源开发生产碳减排。推动能源加工储运提效降碳，加快燃煤发电机组清洁高效利用、超低排放改造和降低煤耗改造，常规火电机组规模保持稳定，新增煤电机组全部用于安全调峰保底供应并按照超低排放标准建设。

还要注重能源产业和生态治理协同发展，推动采煤沉陷区和关闭煤矿生态环境治理修复，因地制宜推动林光互补、农光互补，开发枯竭气藏、关闭煤矿的二氧化碳地质封存潜力。

附：重庆市发展和改革委员会 重庆市能源局关于印发《“十四五”能源规划任务分解实施方案》的通知