云南竭力保障电力稳定供应

近年来，几乎每年的春季以及春夏交替期间，有关云南省电力供应紧张的消息就会“喧嚣尘上”。去年汛期至今，受降水偏少影响，这一情况更趋严峻。

水电大省缺电

全国排名前10的水电站中，云南有7座。但在这个仅次于四川的第二水电大省，在水电“靠天吃饭”特征明显的情况下，电力供应“捉襟见肘”。

据云南气象局数据，今年以来（2023年1月1日至4月20日），云南省平均降水量为34.6毫米，较历史同期偏少63.6毫米（64.8%），甚至低于2009～2012年“四年大旱”期间的同期降水量。省会昆明1～4月降水量仅为7.7毫米，直接创下有气象记录以来同期最少纪录，是乌鲁木齐降水量的九分之一。当地气象水文部门此前预测，2023年云南省大部分地区降水总量正常偏少。

云南水电季节性波动明显，每年的6-10月为丰水期，水电在全省发电总量中的占比甚至超过90%；而在12月和次年1-4月的枯水期，水电出力疲软，需要火电弥补不足。

但去年以来，受降水量偏少影响，区域内水电站上游来水偏枯、水库低水位及火电等其他电源装机不足等因素叠加，导致云南在当前枯水时节的电力供应形势更趋严峻。

从发电结构来看，水电仍然是云南省发电的主力，近6年来均在82%-84%左右。火力发电占比在10%附近、风电5%左右，光伏占比最低，占比不到1%。水力发电仍为云南供电重点，火力发电补充有限。

此外，从气象学方面来看，在经过3年拉尼娜之后，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）中性预测模型之下，厄尔尼诺现象于明年三季度开始的概率为60%，这将造成云南地区降水量减少甚至面临干旱的局面。

因此，有业内人士早前就曾指出，从云南地区发电装机量、新增装机量、水库出水量以及当前的降水量来看，预计2023年电力引发的限产情况难以扭转，云南仍将持续面临电力缺口问题。

加大电煤保供 彰显煤电托底

其实，云南省也早就开始了针对这一问题的解决行动，多措并举下致力于保障电力的稳定供应。一方面加大电煤保供力度，提升煤电发电能力，推动新建煤电项目尽快开工建设，彰显煤电的托底作用。

电煤是火力发电的主要能源，对于电煤保供，云南省分近期和远期两步走，近期将全力增产增供，在确保安全的前提下，加快停产煤矿复工复产、在建煤矿尽快竣工投产、生产煤矿满负荷生产，确保全年生产原煤6000万吨以上，新增释放产能优先保障电煤。“十四五”期间，云南将加快煤炭产能释放，启动实施新一轮煤炭高质量发展计划，加快煤矿整治重组，加快重大煤矿项目建设，加快增产能、增产量，每年新增释放产能1000万吨。到2025年，云南省煤炭产量达到9000万吨左右，基本满足全省经济社会发展需求。

云南省人民政府发布的《2023年推动经济稳进提质政策措施》提出，将大力推动煤炭增产煤电多发。省级财政安排10亿元专项资金，重点支持电煤保供、煤矿“五化”改造、煤矿重大灾害治理等工作。积极申报具备条件的煤矿核增产能，优化审批流程，加快推进煤矿复工复产，鼓励企业在确保安全生产前提下全力增产扩能，力争2023年原煤产量达7100万吨以上。督促指导火电企业与核增产能煤矿签订核增产能部分的电煤合同，严格执行电煤合同价格，引导煤炭直供电厂。鼓励发电企业与煤矿企业通过参股等方式实现煤电联产。建立激励约束机制，加大力度推动新建480万千瓦煤电项目建设，争取国家新增煤电装机指标支持。

但鉴于云南省煤炭总需求量大数每年为9000万吨，其中电煤需求3300多万吨，2021年本省煤炭产量为5800万吨，煤炭需进一步扩大省外采购平抑缺口。因此外调量也同样的有所保障。为此，作为电煤使用端，云南能投集团所属火电企业加大中长协煤合同签约和履约力度，拓展市场煤采购渠道，深入晋、陕、新等省(区)采购高热值稳燃煤，支持筹措增量购煤资金。

据了解，今年以来，该省发改委确定火电增发目标，按照全年发电目标分解到厂、到月，组织全覆盖签订电煤中长期合同，积极向国家汇报衔接，争取华能集团等央企总部调剂40万吨以上电煤支持省内火电企业，协调解决阳宗海电厂、昆明电厂的电煤铁路运力问题，加大火电厂省外购煤资金支持力度。

铁路部门也在千方百计增加煤炭运量。今年以来，截至5月5日，昆明局集团公司已累计运输电煤150万吨，同比增加60万吨、增长66%。目前，云南铁路直供电厂可用存煤量平均保持在30天以上。

面对随之而来的夏季用电高峰，中国铁路昆明局集团有限公司充分发挥铁路煤炭运输骨干作用，采取有力措施，全力做好迎峰度夏火电用煤保供运输工作。

与此同时，2023年1月1日起，《云南省燃煤发电市场化改革实施方案》将正式试行，以市场化为导向，建立煤电电能量市场，将水电和煤电分开交易，并分别设立省内、省外市场。

省内电能量市场方面，明确每度电价格由煤电企业和各类电力用户（含售电公司）直接交易形成，煤电上网电价在煤电基准价上下浮动20%，高耗能用户交易电价不受此限制。但新的煤电项目建设周期一般为2年，政策实施对2023年云南煤电装机量难有提升，不过预计云南省内火电利用小时有望明显提升。

据云南省发改委消息，今年以来，云南火电发电水平明显提升，尤其是4月以来，云南统调火电日均进煤由10万吨提升至13万吨以上；火电开机容量提升至1000万千瓦以上，为近年最高水平，日均发电量提升至1.8亿千瓦时以上。

加强统筹协调 争取电力互济支持

同时，云南省还通过加快推进新能源建设、充分挖掘电力供应潜力、积极争取电力互济支持等措施，保障全省电力安全稳定供应。

出台规范支持新能源发展系列措施，强化电源、电网规划衔接，编制完成831项7321万千瓦新能源项目接入系统方案和配套电网加强工程规划，明确配套建设500千伏电网工程13项、220千伏电网工程24项，新建输电线路总长近15000公里，有力支撑新能源项目并网投产。

云南还加强向国家汇报衔接，积极协调广东省、南方电网等建立省间定期会商机制、云南省跨省区优先发电计划违约考核及分摊机制等，优化配置电力资源，争取省间余缺互济。

此外，得益于云南省从2021年下半年开始提升了对电力供应的监测和滚动研判，加强水火风光联合优化调度，这两年来云南电力供应在挑战面前保持平稳态势，相较于资源禀赋相似的近邻省份显现出从容。

据了解，通过多项措施综合发力，省内电力供应持续增长。相关数据显示，1-4月，省内用电量667.6亿千瓦时，同比增长3.6%，其中工业用电量418.14亿千瓦时，同比增长0.8%，支撑全省经济企稳回升。