陕西煤业11月原煤产量为何大幅下降？

陕西煤业12月7日公告，2023年11月煤炭产量1263.46万吨，同比下降10.73%。从历史数据来看，这一降幅创下了2022年2月份以来的新低。

陕西煤业未就这一情况进行说明。但从各类信息可以看出，产量下降的主要原因或是受煤矿事故的影响。

11月10日，陕西省应急管理厅发布公告，11月1日，陕煤集团神木张家峁矿业有限公司发生一起顶板事故、死亡1人。公告称按照相关规定，该煤矿自事故发生之日起，安全生产标准等级降为三级。但并未表明是否停产整顿。

之后官网删除了公告的具体内容。但陕西省应急管理厅、国家矿山安全监察局陕西局、榆林市应急管理局等单位，在事故发生之后，围绕该事故进行了挂牌督办、召开警示教育会等动作，在全省范围内敲响煤矿安全生产的警钟。

榆林市安全生产委员会发布的全市安全生产重大事故隐患挂牌督办的公告〔2023〕44号明确，为严格落实企业安全生产主体责任，进一步加大重大事故隐患排查治理力度，有效防范和遏制重特大事故发生，根据《榆林市安全生产委员会关于市级挂牌治理重大隐患的实施意见》,市安委会决定对陕煤集团神木张家峁矿业有限公司存在的安全生产重大事故隐患进行市级挂牌督办。

同时神木市政府和榆林市能源局要将市级挂牌重大事故隐患纳入重点检查和监管范围，全程跟踪督办，严格按照销号程序提请销号。榆林市安委办将对隐患治理情况进行调度和检查，对整改不力，未按规定要求和时限落实整治措施的单位进行通报批评，并按照相关规定依法严肃追究相关单位和人员的责任。

陕煤集团神木张家峁矿业有限公司，是由陕西煤业和神木市国有资本投资运营集团有限责任公司共同出资组建的国有股份制企业，属于陕西煤业控股公司。

张家峁煤矿位于神木市北郊26公里处，矿井井田面积51.98km?，地质储量8.65亿吨，可采储量5.43亿吨。地质类型为“简单”型，水文地质类型为“复杂”型，低瓦斯矿井，无冲击地压，矿井可采煤层7层，属于国家保供煤矿，现官方核定产能为1100万吨/年。

公开信息未能查询到张家峁煤矿到底有没有停产整顿，但从市场的角度了解来看，该煤矿的三八大块在11月1日曾进行过拍卖，之后的四周时间都是停滞状态，最新一次拍卖在12月6日。也就是说煤矿实际上是有停产情况出现的，时长在一个月左右。

不过也有业内人士表示，按照目前的产能核定来看，陕西煤业的产量是正常的，而11月份同比大幅下降则是因为去年的超产。

今年以来，煤矿安全事故明显反弹，尤其是进入四季度后，为保障煤矿安全生产，省市以及国家监管部门围绕该事故频频发声，加强调研和督导检查，通过种种方式遏制类似事故的再次发生。陕西省也不例外，但仍然难以阻挡事故的发生。

作为大型生产煤矿，此次事故无疑首先暴露出了神木张家峁矿业存在的安全生产问题。实际上，今年以来，神木张家峁矿业频频被罚，甚至因存在重大安全事故隐患而一度被责令关停整顿。

综合公开信息，今年以来，神木张家峁矿业曾因安全生产问题被相关部门处罚高达4次、因环保问题被处罚1次，罚款金额累计约为654万元。

其中，神木张家峁矿业因超量生产原煤而被处罚的罚款已上百万，出现了未经审批擅自进行产能扩建违法行为。

今年2月，神木市能源局发布对神木张家峁矿业行政处罚决定书（陕(神木)煤安罚〔2023〕001029号），行政处罚决定书显示，神木张家峁矿业核定生产能力为1100万吨/年，2022年实际生产原煤1272万吨，因超量生产原煤172万吨，被责令停产整顿并罚款78万元。

而榆林生态环境局对神木张家峁矿业的另一份行政处罚决定书显示：该公司于2012年由陕西省煤炭生产安全监督管理局批复该矿生产能力由600万吨/年核增至1000万吨/年，2022年由陕西省发展和改革委员会批复该矿生产能力由1000万吨/年核增至1100万吨/年后，陆续开展扩建工程至2022年1月份。调取该公司2012年至2022年生产报表显示，该公司每年实际产量均超过600万吨/年，未重新报批建设项目的环境影响评价文件，擅自开工建设并长期投入生产。2022年11月10日，经第三方公司核定，该公司将产能由600万吨/年扩至1100万吨/年的总投资额为7483.40万元。