河南发布煤矿安全生产重点企业专项督导工作方案

　扎实开展三年行动、赋予安全副职“一票否决”权、严厉打击“四假”行为……近日，河南省工业和信息化厅、国家矿山安全监察局河南局联合印发《2024年全省煤矿安全生产重点企业专项督导工作方案》（以下简称《方案》），围绕十个方面具体任务，对今年列入国家矿山安全监察局安全生产重点名单的企业开展专项督导，持续提升安全管理水平。

　　严禁违规下达超能力生产计划 赋予安全副职“一票否决”权

　　矿山生产安全，离不开从业人员安全意识和安全素养的持续提升。据悉，为全面树牢安全理念，此次专项整治，要求企业定期组织开展多形式安全宣讲教育和各层次安全对话谈心活动。此外，围绕依法依规办矿管矿，《方案》提出，煤矿企业要持续优化安全管理层级，严禁违规下达超能力生产计划或经营指标；强化入井人员管理，严禁超定员安排人员入井作业。

　　在强化机构人员配备方面，《方案》要求，要依法设置安全管理机构，建立健全以总工程师为首的技术管理体系，赋予安全副职安全决策“一票否决”权。针对安全生产条件较为复杂的煤矿，必须设立相应专门防治机构并配备专职副总工程师。与此同时，煤矿企业要持续推行岗位清单“明白卡”做法，强化安全基础管理，严格落实全员岗位责任制和执行技术措施审批制度。

　　全面开展自查整改 严厉打击“四假”行为

　　河南省安全生产治本攻坚三年行动实施方案煤矿行业子方案已于日前发布，按照相关要求，《方案》提出，要聚焦生产设计、生产布局不规范不合理、采掘接续紧张、灾害超前治理不到位等突出、共性问题，坚持“一矿一策”“一面一策”，积极采取人防、技防、工程防、管理防等综合措施，推动安全治理模式向事前预防转型。针对重大灾害治理，《方案》提出，要常态化制度化开展隐蔽致灾因素普查，对灾害进行等级设定，落实落细各项治理措施，对“四假”（假钻孔、假数据、假报告、假达标）行为进行严厉打击。

　　在深化风险隐患整治方面，《方案》要求煤矿企业全面对照《煤矿安全生产条例》 开展自查整改，对排查出的重大隐患建立台账，由主要负责人跟踪督办。如若存在排查整改不到位导致重大事故隐患长期存在或发生事故的，将从严追究。

　　加快推进智能化技术建设 2024年底前全面实现“无视频不作业”

　　保障煤矿安全生产，除提升从业人员综合素质外，依靠科技防灾治灾，加强安全技术管理同等重要。《方案》要求煤矿组织开展人员准入大排查，“五职”矿长、“五科”专业技术人员学历、履历不符合规定要求的，不得上岗任职。2024年底前，所有有人员经常性出入的井口均要设置使用唯一性检测装置，对不带定位卡、人卡不符或一人多卡的严禁入井。针对科技赋能，《方案》提出，要加快实现机械化替人、自动化减人、智能化少人、无人等技术发展；并于2024年底前，正常生产建设的灾害严重煤矿完成重大灾害风险防控项目建设工作。

　　在规范安全生产行为上，《方案》提出，煤矿企业要开展隐蔽工作面排查整改，及时纠正违法违规行为，发现存在主要生产安全系统不可靠、重大灾害治理不到位、重大隐患整改不落实、各种弄虚作假等非法违法行为，要立即撤人并采取相应管控措施。对不安全行为进行量化考核，2024年底前，所有煤矿主要作业地点安装视频监控，实现“无视频不作业”。