国家能源局：坚持强化煤炭的基础保障和系统调节作用

   1月23日，国家能源局召开新闻发布会，会上国家能源局综合司副司长张星介绍了2024年一系列促进煤炭高质量发展的政策举措。

　　他表示，煤炭是我国的主体能源，在能源供应中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。2024年以来，国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和新颁布的《能源法》精神，坚持强化煤炭在我国能源供应体系中的基础保障和系统调节作用。在近年来煤炭供应保障平稳有序的前提下，更加注重从煤炭开发的源头上加强统筹谋划，更加强化在极端应急情形下做好政策兜底，持续完善制度设计、不断优化政策措施。

　　一是印发实施了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，对产能储备建设目标、管理机制、启用程序、支持政策等作出明确规定，推动煤炭企业在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等情形下“向上弹性生产”，快速释放储备产能，有效提升煤炭应急保障能力，实现煤炭管理的重大制度创新。

　　二是修订发布了《煤炭矿区总体规划管理规定》国家发展改革委2024年第29号令，将近年来煤炭管理有效经验做法上升到规章层面，进一步强化保障国家能源安全、落实生态文明建设要求，突出规划的科学性、制度的约束性，提高煤炭资源的集约化规模化开发水平，持续提升煤炭供应保障能力。按照资源环境总量、发展规划等管理要求，明确矿区内煤矿应在规划确定的产能规模内组织建设生产，将生态环境影响控制在规划及规划环评确定的环境承载范围内。同时，针对已出台的产能储备制度，29号令要求在矿区规划阶段对建设储备产能进行技术论证分析，并在矿区总体规划修编、局部调整等方面给予支持政策，双向发力提升煤炭供给体系质量和韧性，更好发挥煤炭的兜底保障作用。

　　三是印发《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》，梳理分析近年来智能化发展成效和问题，强化统筹规划、科技创新、政策供给，指导各地科学确定建设目标，分类分级推动智能化建设，推进全系统智能化应用，提升常态化运行水平，加快打造煤炭行业新质生产力。

　　四是印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2024—2027年）》，加强顶层设计和政策引领，部署安排煤炭绿色智能开采、煤炭洗选加工、煤制油气、煤电改造等重点任务，要求重点省区和中央企业建立推进机制、制定落实方案，明确时间表、路线图和责任分工，有力促进煤炭绿色低碳转型。