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国家能源局:坚持强化煤炭的基础保障和系统调节作用

2025/2/5 11:26:01       

   1月23日,国家能源局召开新闻发布会,会上国家能源局综合司副司长张星介绍了2024年一系列促进煤炭高质量发展的政策举措。

  他表示,煤炭是我国的主体能源,在能源供应中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。2024年以来,国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和新颁布的《能源法》精神,坚持强化煤炭在我国能源供应体系中的基础保障和系统调节作用。在近年来煤炭供应保障平稳有序的前提下,更加注重从煤炭开发的源头上加强统筹谋划,更加强化在极端应急情形下做好政策兜底,持续完善制度设计、不断优化政策措施。

  一是印发实施了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》,对产能储备建设目标、管理机制、启用程序、支持政策等作出明确规定,推动煤炭企业在国际能源市场剧烈波动、恶劣天气多发、供需形势急剧变化等情形下“向上弹性生产”,快速释放储备产能,有效提升煤炭应急保障能力,实现煤炭管理的重大制度创新。

  二是修订发布了《煤炭矿区总体规划管理规定》国家发展改革委2024年第29号令,将近年来煤炭管理有效经验做法上升到规章层面,进一步强化保障国家能源安全、落实生态文明建设要求,突出规划的科学性、制度的约束性,提高煤炭资源的集约化规模化开发水平,持续提升煤炭供应保障能力。按照资源环境总量、发展规划等管理要求,明确矿区内煤矿应在规划确定的产能规模内组织建设生产,将生态环境影响控制在规划及规划环评确定的环境承载范围内。同时,针对已出台的产能储备制度,29号令要求在矿区规划阶段对建设储备产能进行技术论证分析,并在矿区总体规划修编、局部调整等方面给予支持政策,双向发力提升煤炭供给体系质量和韧性,更好发挥煤炭的兜底保障作用。

  三是印发《关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》,梳理分析近年来智能化发展成效和问题,强化统筹规划、科技创新、政策供给,指导各地科学确定建设目标,分类分级推动智能化建设,推进全系统智能化应用,提升常态化运行水平,加快打造煤炭行业新质生产力。

  四是印发《煤炭清洁高效利用行动计划(2024—2027年)》,加强顶层设计和政策引领,部署安排煤炭绿色智能开采、煤炭洗选加工、煤制油气、煤电改造等重点任务,要求重点省区和中央企业建立推进机制、制定落实方案,明确时间表、路线图和责任分工,有力促进煤炭绿色低碳转型。


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