备受关注的２００５年“全国煤炭订货会”终在秦皇岛落幕。在因价格争执不下的煤电企业间的电煤合同的签订暂时告一段落的同时，电煤交易市场化的脚步则正式迈开。
就２００５年的电煤价格问题，国家发改委副主任欧新黔在会议主题报告中说，２００４年９月底实际结算价成为重要的价格基准，一般电煤售价不能超过该基准价的８％。凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力。对尚未签订合同的电煤，以２００４年９月底实际结算的含税车板价为基础，在８％的幅度内，由供需双方协商确定。
这个８％成为煤电企业争执不下的焦点，电力企业希望争取到更多的国家行政干预，以维持国家发改委确定的８％价格基准的电煤价格总水平基本不变，甚至坚信发改委不会任凭电力紧缺的局势放任不管，而对煤炭企业来说，已打算抱成一团守住底线，力争电煤订货价格超过此前发改委原则上制定的８％的价格基准。正因如此，本应在５日结束的会议不得不延期，因为“部分衔接工作尚未完成”。
但更值得关注和深思的是，在这次会议上，国家发改委副主任欧新黔表示，从２００５年开始，政府部门不再直接干预煤、电企业的市场交易行为；发挥市场在煤炭资源配置中的基础性作用，企业自主交易、协商定价；逐步形成国家宏观调控政策指导下的统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系。 这是政府首次对外宣布对煤炭订货形式进行改革。这一表态说明国家已决心让电煤最终市场化，彻底改变目前仍存在的“市场煤”与电煤的价格双轨制形态，从而建立合理、高效的煤炭市场体系。事实上，此次“全国煤炭订货会”正式更名为“２００５年度全国煤炭产运需衔接会”，就是在刻意消减订货会的计划经济色彩。
因此，尽管从目前来看，特别是在铁路运力紧张的情况下，重点煤炭特别是电煤要完全市场化是不现实的，尽管有观点认为，政府的有意不干预和意图终结订货会计划方式的方案在煤电之争僵持不下的局面下很难兑现，在煤价和电价体系都极为复杂的情况下，发改委此项联动价格机制的安排，将有可能增加发改委在日后制定价格决策的难度，并可能在今后引发市场对于“回归计划”的质疑，但我们仍应为发改委此举喝彩。因为煤电之争，表面上是一对上下游行业之间的利益之争，归根到底其实就是市场与计划的体制之争。当能源还不那么紧缺的情况下，两个行业相安无事。但随着近两年我国能源相对短缺，“市场煤”与“计划电”的矛盾暴露无遗。在与电力企业的交易中，煤炭行业提出按市场价格交易；但电力企业却以自己仍在计划控制之下，煤价涨了电价却不能随行就市作为抗辩的理由。要解决这一矛盾，显然不应该让市场化的煤去牵就仍计划着的电，而是应该加大电力机制的改革，打破垄断，实现市场化，真正由市场机制来决定供求关系。
