1月5日是2005年“全国重点煤炭产运需衔接会议”最初规定结束的日子，但一周来煤电双方在电煤价格上的矛盾，以及由此而产生的纷争依然没有调和的迹象，激烈的争论伴随着会程的渐逝仍一幕幕上演———还不算上此前召开的预备会议。一系列深层次的体制问题并没有因为新一年的到来而自动消失。
煤价一飞冲天
在每天电煤订货小组的例会上，始终唱响的“主旋律”就是一路狂飙的煤炭价格。国电集团燃料公司经理孟廷荣提起价格愁眉紧锁：2004年的价格已经涨了那么多了，2005年还漫天要价，有的煤矿每吨居然要上涨120块钱，煤价真的到了失控地步。”2004年，因为煤价上涨的原因，5大发电集团成本增加的幅度都在三五十亿元，这标志着煤炭企业每年要从电力企业身上拿走相同数额的利润。2005年列入重点订货的电煤需求将达5.14亿吨，照目前矿方的涨价幅度，如果发电企业接受，亏损厄运将在劫难逃。据了解，截至到发稿时止，5大发电集团重点电煤合同一份未签，他们表示，如果煤炭企业坚持不执行国家发改委确定的8%的定价原则，“我们已经做好了最坏的准备。”
煤企代表静观其变
“8%原则”是在国家发改委召开衔接会之前，为协调煤电企业之间僵持不下的价格争执而提出的，但此原则一出，立即引起煤炭企业的不满，以致2004年12月15日起召开的订货预备会，重点煤炭企业几乎缺席一周，电力企业在没有供方可以衔接的境况下，只能死守在电力预备会的主会场北京翠宫饭店，生怕错过了这个送“口粮”的粮草官。2004年1 2月22日，电力被困一周后，在发改委的强制下，煤炭运销协会再次要求各主要煤炭企业进京衔接，面对发改委如此强硬的态度，这些重点煤炭企业才派了一些非决策人物到京，但在谈判过程中态度一直很消极。据一些煤炭业内人士透露，煤企消极的原因是价格不能达到预期值。也正是因为价格的关系，使预备会的衔接毫无所获。中电投生产运行部副经理曹焰告诉记者，在北京预备会召开的同时，许多煤矿便私下照会电厂，价格必须按照矿方的幅度进行衔接，否则免谈。
电企步履艰难
众所周知煤电两大行业的现状是市场煤、计划电。政府为了稳定物价、防止通货膨胀一直没有放开电价。原因不说自明，因为，一旦电价上涨，中国绝大部分行业生产成本将随之上涨、老百姓生活负担也将随之加重。这样会增大通货膨胀的危险。
按照业内人士的说法，在中国特殊的国情下，主要的大型电力集团都是国有企业，在煤价狂涨不止的今天，这些国企的政治觉悟会让他们在最后的时刻选择服从国家的利益，这恐怕是支撑煤炭行业非理性价格狂想的最重要的原因。
华电集团的总工程师邓建玲对此感触颇深：“现在社会都在挤压发电企业的成本，其实发电企业在承受几年的高煤价后，原本存在的利润空间甚至是资金上的节余，已经被掏空。从去年运行的结果看，5大发电集团中的很多电厂因为煤价的因素开始出现亏损。”尽管发电企业在这种生存环境下举步惟艰，但电力企业还是在尽力维护着地方经济的发展以及社会的稳定，甚至为此丧失了作为企业的性质，并在更多时候扛起了政府的职责。
解困面临两难
近一两年来，煤电的矛盾让发改委一直苦不堪言。而目前订货会又让发改委深陷其中且不能自拔。2003年曾由于重点电煤价格分歧而导致订货会失利，2004年又由于煤电价格同步上调订货方勉强过关。
据权威部门最新测算，2005年国内煤炭产量估计在20亿吨，整个供需形势仍趋偏紧。
一位电力集团公司的销售经理告诉记者，各地电煤的计划内价格普遍在每吨400元以下，而近期市场价格却高达五六百元，价格差导以及运力的衔接加剧了煤电矛盾，同时也为发改委的协调带来了极大的压力。
不可否认，在煤电油运矛盾最为突出的2004年，为了保证经济的平稳运行，国家发改委先后几次出台了相关政策化解矛盾，但遗憾的是效果难尽人意。究其根本在于政府在协调各方利益时并没有很好的掌控一定尺度，调控缺乏新思路、新办法，这在一定程度上反映出国家宏观调控的能力在减弱。尽管在市场氛围下，发改委的调控功能面临着巨大挑战，但在目前订货双方价格大战如火如荼之际，发改委欲意抽身似无可能，毕竟，它关乎着整个社会的平稳和安宁。
