外商独资的洋浦电厂由于使用燃油发电,项目投产后,由于国际油价上涨及电力用量不足等原因,基本处于停产状态。2001年2月,海南省电力有限公司出资2. 5亿元(国家计委安排的国债转贷资金)、中海石油化学有限公司出资2.4亿元,成立了洋浦发电有限公司(双方的股本结构为51:49),通过中国银行贷款,以10亿港币收购了洋浦电厂,并通过“油改气”工程后重新发电。不过电力公司将洋浦发电有限公司的股权划给国资委后一直希望将股份全部转给中海油。据传,双方一直没有谈妥的原因是价格问题,国资委希望的价格是6个亿,而中海油出的价格是2. 5亿。
而另一外商独资的清澜电厂是卖给南方电网的唯一电厂,不过不是因为它值钱,而是因为其一直在赔钱,这也是南方电网获得海南电网的条件之一。清澜电厂是以燃油发电的电厂,由于燃油的成本太高,据悉每度电的发电成本高达0.85元/度,每发一度电都要亏本。据业内人士介绍,调度部门最高一年也只允许其发电一亿度。而后清澜电厂一直处于停产状态,但根据引资协议,每年要赔偿美国安然公司2-3亿元,原海南电力公司为此收购了清澜电厂。清澜电厂现在正积极的进行油改气改造,以期能重新发电。
而在今年12月26日正式竣工投产海南电网220千伏环网工程,标志着海南电网建设220千伏环岛主网架目标顺利实现。海南电网公司总经理李强表示,今后要将海南电网纳入南方电网的整体规划中,加大资金和技术投入,完善和加强海南电网主网架和各级配网,不断提高电网的安全可靠性和供电能力。并要尽快抓紧进行琼州海峡海底电缆联网工程,实现广东电网与海南电网的资源互补,真正实现海南电网与南方电网一体化。
电价质疑
其实不论海南的电业如何洗牌,百姓大众关心的还是电价问题,这也是大家利益相关的问题。一位在电业工作了十几年的员工告诉记者,海南的发电成本一直都比外省高。海南发电以火电为主,而火电的原料是煤炭,而海南本身是不产煤的,大部分煤炭来自山西经秦皇岛运来。今年煤炭大幅涨价,对海南的发电企业冲击很大。另外海南没有大规模的工业,用电形不成规模效应,无法降低成本。
不过华能海南发电公司的黄主任告诉记者,其实成本等问题跟普通百姓的用电价格无关。因为电是一种特殊的产品,它和其他产品不同。黄主任说,电厂所做的事只是将电生产出来送出墙外电网,生产多少电是由供电调度部门依据下年度的需求指定的,而价格则是由物价部门根据用途(商用、工业、农业、民用)硬性规定的。就算生产成本再高,亏本也要完成指定电额,因此短期内生产成本的提高根本无法影响电价。海南电厂的出厂价比多数地方要低,但摊到百姓的电价上要比其他地方高,这奇怪的现象主要是由于海南不合理的供电机制造成的。
海南的电费收取本应由供电部门收取,但一直是由各个小区代收的,由于不规范,各个小区在收取电费时都会加价。比如国贸区的电价一般在8、9毛钱之间,但实际的价格却是6毛。海南供电部门只需向各个小区受电费,在管理和成本方面都得到实惠,最后百姓却要为这种“实惠”买单。
影响电价的还有个线耗问题,行内称为“大马拉小车”。特别是在农村,拉上几公里的电线,配上大功率的变压器,可能只有几盏电灯需要点亮。而这成本却是要算到电费里面去的,这也是个规模效应的问题。
在今年12月29日召开的全省发改工作会议上获悉,海南明年将简化电价结构分类,全面实现城乡各类用电同网同价。逐步推行峰谷分时电价政策,落实煤电价格联动政策,将取消海南电网电价中的容量补偿费;整顿和规范电力企业延伸服务收费行为;推进供电企业抄表、收费到户工作。届时,海南的电价将有望降价。
未来方向
今年12月,国务院紧急叫停超额电厂投资,海南的电厂建设是否会受到影响呢。一位发电公司人士告诉记者,在海南同样也有这种电厂投资,但却是不得以而为之。按照海南现在的发电总量,到2006年5月份的时候就不够用了,如果要等国家批复,恐怕到2006年海南也得拉闸限电了。而南方电网在接收了海南电网后,积极推进联网工程,希望在2006年前连接广东与海南的电网,实现电力互补。
问到海南电业未来的发展方向,业内人士都认为。因为水电受季节影响过大,而火电虽然稳定但有一定污染,未来的发展方向应该是天然气发电。而海南海域天然气丰富,但因为没有配套的工业措施,很多气田无法大规模开发。