伊拉克战争之后，世界石油市场酝酿变局。石油等能源行业是俄罗斯国民经济的支柱产业，世界行情的变化对俄经济的发展起着举足轻重的作用。为应对可能出现的严峻挑战，俄需要重新定位其能源出口战略。从俄近期的一系列内外动作看，其面向东西方向的“双头鹰”能源出口战略日益凸显。
油气是俄经济之源
俄罗斯集中了世界已探明石油储量的 12% ，天然气储量的 2/3 。近年来，俄能源出口分别占国内生产总值和外汇收入的 20% 和 50% 以上。今年，俄抓住有利时机增加石油出口。俄今年上半年黄金外汇储备曾达 640 亿美元的历史最高水平，国内生产总值增加 7% ，居民收入增长 14% 。专家认为，俄经济出现荣景，石油行业功不可没。能源出口起到了拉动经济增长的“龙头”作用。
俄政府于今年 5 月 22 日通过了至 2020 年能源战略。该战略的一项重要内容是大力发展石油天然气基础设施，大幅增加能源产量和出口量，以拉动俄经济发展，推动普京总统提出国内生产总值翻番目标的实现。由此，俄年石油天然气开采能力可增加 10% ― 12% ，但石油天然气运输管道目前已处于满负荷运行状态，预算每年因此失去至少 50 亿卢布的收入。
特别值得注意的是，无论是计划中的输送管线，还是正在建设的巴库 - 杰伊汗管线和原有的“友谊”输油干线管道，这些管线指向的最终能源用户均是西方的欧美国家或东方的亚太国家，呈现出东西“两翼齐飞”的格局。
东顾，中日角逐西伯利亚
美国控制伊拉克石油后，俄能源出口市场受到挤压，甚至可能失去部分欧洲市场。俄在极力稳定欧洲市场的同时，也将目光转向亚太国家。
中国是石油消费增长最快的国家，但仅有 4% 石油来自俄罗斯，近半数石油来自中东；日本和韩国也有从俄进口能源的迫切需要。为此，俄早在伊拉克战争之前就确立了修建通向亚太国家石油运输管道的方针。
但在该输油管道的走向问题上，俄一些公司争论激烈。以俄石油业巨头尤科斯石油公司为代表的一派，力主修建一条从安加尔斯克至中国大庆的输油管道；以俄石油公司为代表的一派则主张修建从安加尔斯克至纳霍德卡的输油管道。今年 3 月，俄政府会议基本确定了一套“折衷方案”，修建自安加尔斯克至纳霍德卡的输油管线，同时修建一条至大庆的分管道。今年 5 月 28 日，中国天然气集团总公司同俄尤科斯石油公司共同签署了《关于中俄原油管道原油长期购销合同基本原则和共识的总协议》。该项目实施后，中俄可在投产后 5 年内每年实现原油贸易 2000 万吨，以后增加到每年 3000 万吨。此外，双方还签署了 600 万吨原油的铁路购销合同。
随后，俄官方发布最新消息，输油至亚太地区的最后方案将在今年 9 月前敲定。俄副总理赫里斯坚科在接受记者采访时说，从安加尔斯克通往亚太地区的输油管道方案的确定主要取决于两个因素：一是完成国家对投资方案的经济技术论证，二是必须对东西伯利亚的自然资源状况作出评估，目前论证和评估工作正在进行之中。他强调，中国是俄罗斯的主要经济伙伴，两国在开发东西伯利亚和远东地区丰富的石油和天然气资源方面有广阔的合作前景。
另外，日韩有关方面正同俄就能源合作问题进行谈判。据俄罗斯《生意人》报 6 月 30 日报道，日方承诺向俄提供的投资总额达 135 亿美元。该报认为，日本此举是“非常厉害的一步棋”，旨在将中国从争夺俄西伯利亚石油的竞争中排除出局。
西向，俄英协议授受默契
有舆论指出，俄奉行的这种“双头鹰”能源出口战略既可使俄摆脱可能受某方制约的被动局面，同时也可借助手中的战略资源增强在东西方的影响力。
目前，俄罗斯油气多数向西出口到欧洲，它出口欧洲的天然气和石油在该市场分别占到份额的 20% 和 60% 。随着北海油田储量减少，未来欧洲 80% 以上的能源将依赖进口，市场潜力巨大。同时，俄罗斯还希望同北美国家的能源合作取得突破。从俄中部通往摩尔曼斯克的输油管道正在筹建之中，该管道将使俄出口欧美的石油成本进一步降低。
6 月 24 日至 27 日，普京总统访问英国受到最高礼遇。此次访问的重要成果之一是推动了俄“双头鹰”能源出口战略的进一步实施。俄英双方在伦敦达成了两国历史上第一个重大能源合作协议，协议价值高达 61.5 亿美元。英国最大的石油公司英国石油公司将购买俄罗斯秋明石油公司 50% 的股份，这是迄今为止外国在俄境内最大的一笔投资合作协议。同时，两国还就合作建设经波罗的海海底、跨越北欧与英国连接的天然气输送管道签署了备忘录。
