日前,中国国家统计局宣布实施《中国国民经济核算体系(2002)》(即SNA,后简称《体系》),该体系基本采用了国际上普遍实行的计算方法。其中关于绿色GDP(国民生产总值)的内容引人关注。
笔者获悉,国家统计局已经成立了资产负债处,着手研究环境对于经济的影响问题。已经开始实施的《体系》,将包括自然资源实物量核算表,人口资源与人力资本实物量核算表等,此被用来反映主要自然资源、人口资源及人力资本的拥有量及其变动情况。这些核算表为分析对外经济活动和可持续发展提供了依据。这表明绿色GDP在中国不再是梦想。
绿色GDP修正GDP虚增
所谓绿色GDP,或者“经环境因素调整的国内产出,简称EDP”,是从GDP中扣除环境投入得到的。从理论上,这是保证环境补偿后的经济产出总量,因此体现了可持续发展的思想。
中国人民大学统计系教授高敏雪教授表示,GDP是一个面向市场经济体系的纯粹经济核算的结果,是一个仅仅考虑资本、劳动等生产要素的经济产出总量。从经济与环境的关系考虑,它确实存在如下局限性:没有考虑经济活动对资源环境的利用以及对环境所产生的影响,由此高估了经济发展的成就。正是在此意义上,把环境因素纳入现有经济核算体系是一种必然趋势,这才有联合国统计署为提供环境经济核算的国际指导所进行的工作,而且这方面的进展还是比较快的。
过去环境因素对中国经济的负面影响有多大,现在没有一个具体的数字。但是最为奇怪的是,为了GDP的增长,破坏环境后用于治理环境污染的投入,居然又被计入GDP数字。这实际上是经济学上“先挖洞,再填上”的闹剧表现。事实上,国民财富可能并没有增加。
1998年中国的洪水卷走了2500亿元的财富,但是个别经济学家认为洪水损失刺激了经济增长。北京的空气污染曾达到全球10大污染城市之列的地步,但是现在到2008年用于水、大气治理的费用将达1000亿元,这1000亿元可能要计入GDP,实际上又有可能是无效增长。
最为严重的是,在西方的闲暇时间已经被计入GDP时,中国的GDP增长并没有与国民净财富,包括空气质量、有闲时间、住房等福利增长同步。举例说,北京的汽车目前每天几乎以1000辆的速度在增加,但是居民在上班路上所花的时间比以前大有增加。
这实际上是一种国民净财富在某种意义上的倒退。
中国距离绿色GDP有多远
据悉,从宏观上实施绿色GDP核算,不像针对一个项目进行环境影响评价那样简单,它涉及各种经济活动,涉及各种资源环境要素,其间的联系复杂而又难以把握,尤其是它们大多都是没有市场价格的,因此这是一项非常困难的工作。所以,即使在发达国家,在经济核算比较完备的国家,也没有针对GDP修订的常规性的核算,稍微普遍且较具连续性的是有关环境保护支出的核算,这只是环境经济核算的一个组成部分。
高敏雪教授认为,中国与挪威开展了环境统计合作,尽管属于个案,合作内容并非是要计算绿色GDP,但开了一个好头。这在于存在更有用的实物方面研究。因为只有把实物方面核算的基础工作做好,才有可能最终完成类似绿色GDP总量的核算,这是一个不可逾越的阶段。正是在此意义上,中国新修订的经济核算体系中加入自然资源实物核算的内容,就非常有建设性了。
高敏雪教授说,僵化地把环境经济核算理解为一个计算出的类似GDP数字,尽管领导和公众都喜欢有这样的一个数字,并不好。对管理和决策来说,更有用的是在实物方面进行环境经济核算研究。
国家统计局国民经济核算司的专家赵红说,GDP已经与我们每一个人的生活息息相关。但它不是万能的,它只是衡量生产的尺度,而无法全面反映效益、福利等其他与发展相关的指标。
赵红认为,利用GDP核算可以为民众造福。绿色GDP重要,未来整个国家国民财富核算更重要。而《体系》的实行就是第一步。
资料:绿色GDP,或称环境经济核算,是指将环境因素纳入国民经济核算体系,形成环境经济核算体系,它有一套特定的核算框架和概念、规则,这些大多是从国民经济核算继承下来的,即要将“经济活动对环境的影响”作为“经济活动过程中的环境投入”加以核算,从当期生产的产品总价值中扣除,就像要把生产中所消耗的原材料等产品投入加以扣除一样。