用高新技术和先进适用技术改造传统产业，增加科技含量，促进产品更新换代，提高产品质量和经济效益，是走新型工业化道路的必然选择。当前，我国某些传统产业工艺技术装备落后，资源利用率低、低水平生产能力过剩与高附加值产品短缺并存等问题仍很严重。比如，西北煤炭工业长期走的就是一条以粗放外延式增长为特征，以高投入、高消耗、高污染为代价的传统发展道路。因此，西北国有大中型煤炭企业如何加快技术创新步伐，适应能源结构的调整和西部生态建设的需要，实现可持续发展，是亟待解决的重要课题。
企业技术创新的现状和存在的问题
技术创新是企业赖以生存的支柱及持久发展的动力。技术创新是指一项新工艺、新产品从研究开发到投入市场并进入应用的一系列活动的总和，具有创新性、综合性和高风险性等特点。煤炭行业技术创新除具有一般特性外，还具有显著的行业特征。一是由于煤炭产品使用价值的不可转移性及其资源性特点决定了其本身不存在类似于机械、电子行业的更新换代问题，因而煤炭企业的技术创新主要以工艺创新为主；二是煤炭企业技术创新的方向与企业的资源条件和企业经济发展状况紧密相关；三是煤炭行业技术创新应高度重视安全性。煤炭企业技术创新所具有的行业特征和企业的资源条件、经济状况、区域经济发展水平决定了西北煤炭企业技术创新存在以下局限性：
企业技术创新内在动力不足，创新水平低。国有煤炭企业资金紧缺、经济状况恶化抑制了企业运用新技术、新工艺的动机和能力；企业技术开发经费严重不足，技术创新投入不足企业销售额的1％，高新技术人才缺乏；有些企业在投资上重视短期内见效益的新项目，缺乏战略思考；在资金使用上重视扩大产量和规模，轻内部挖潜改造；技术构成低，开采机械化程度明显落后于全国平均水平。科技进步对煤炭经济增长的贡献率低，全行业科技成果转化率为19.2％，而西北仅为15％左右。
经济结构层次较低，区域产业关联度不高。企业大多产品单一，产业结构不合理，经济效益低下；矿区大多具有独立的功能较全的生产生活系统，一个矿区就是一个“小社会”，与当地小企业关联度低，和地方区域经济的融合性差。一方面，地方小企业与国有大企业的联系松散，不能提供良好的配套服务，降低了国有企业的运营效率，增加了成本；另一方面，国有大中型企业也难以通过经济技术联系向地方小企业传递、扩散先进技术，帮助地方小企业提高效益。
企业技术创新环境建设滞后，阻碍着技术创新的发展。现有的企业组织结构和管理机制不适应技术创新发展的要求。在分配上的“大锅饭”严重制约着科技人员技术创新的积极性；在技术创新项目的开发与实施上，企业只身上阵、单兵作战多，与科研院所等社会科技部门合作少，很大程度上局限了企业技术创新的强度。即使进行了项目联合与社会合作，往往停留在浅层次上，形式单一，结合松散，合作水平较低。
企业推进技术创新的对策建议
一是要进一步深化国有企业改革，建立适应市场经济体制的技术创新机制。以建立现代企业制度为目标，构建有利于企业技术创新的体制和氛围；对现行的科技管理体制进行改造，将企业的信息、情报、科技、设计、研究集中起来，成立企业技术研发中心，实现资源的合理配置。尽快制定企业技术创新的能力评价指标体系，建立与市场经济体制相适应的技术创新机制，最大限度地利用企业和社会的各种信息、资源，为企业技术创新服务。重视市场营销，及时了解市场信息和用户需求并获得新的技术创新信息源，调整技术创新策略，更好地贯彻以市场、顾客为导向的企业经营理念，实现技术创新与市场的有效衔接。
二是要加大科技投入力度，为技术创新提供资金支持。从战略的高度出发，加大科技投入，多方筹措资金，以保证企业技术创新资金需求；扩大技术创新资金来源渠道，除企业按照销售额的1％提取技术创新资金外，还要通过贷款、争取政府财政补助等多种渠道和办法，充实企业科技创新资金；由政府倡导建立技术创新基金和技术创新风险投资基金，促进和推动国有煤炭企业技术创新快速发展。
三是要积极运用技术创新政策，推进企业技术发展。实行技术强制，对现有的落后的工艺及技术，以法律形式禁止使用或取缔；实行技术优惠，对率先引进新技术、新工艺或先进技术，实行优惠的财政税收政策和银行信贷及利率政策，鼓励企业采用先进技术的企业；实行技术创新风险负担合理化政策，在强调企业风险责任的同时，对于那些风险较大的技术创新，由企业及国家共同承担风险后果，以鼓励企业进行效益好、风险大的技术创新；实行技术创新保险政策，一方面可以通过保险公司承办科技保险业务，为技术创新项目提供保险或为商
