新制度鼓励减少污染物排放 价格杠杆控制污染

    我国新出台的《排污费征收使用管理条例》将于7月1日起正式实施。国家环保总局副局长汪纪戎今天表示，这意味着在我国已实施了20多年的排污收费制度将发生重大变化，即通过排污收费这一经济杠杆，鼓励排污者减少污染物的排放，促进污染治理，进而提高资源利用效率，保护和改善环境。
    据介绍，排污收费制度是世界各国通行的做法。1982年，我国发布了《征收排污费暂行办法》，确立了排污收费制度。但随着环境保护事业的发展和财政管理体制的改革，原排污收费制度已难以适应环保工作的实际需要。汪纪戎介绍说，这主要表现在三个方面：一是法律依据发生了变化，根据有关环境保护的法律，排污费已由单一的超标收费改为排污收费与超标收费并存；二是财政体制发生了变化，要求对排污费实行“收支两条线”的管理模式；三是有关排污收费法律责任方面的规定十分薄弱，力度不够。
    而新出台的《条例》在核心内容上体现了两方面：一是将排污收费由原来的超标收费改为排污即收费与超标收费并行；将超标单因子收费改为总量多因子收费。二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，征收的排污费一律上缴财政，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。汪纪戎表示，新《条例》的这些特点解决了上述三个问题，我国能更好地利用排污收费这一经济杠杆来保护和改善环境。