内蒙古鄂尔多斯市地处晋陕内蒙古交界带，是我国少有的煤炭、天 然气资源富集区。改革开放以来，鄂市依托资源优势，坚持资源转换战 略，借助国家能源发展战略西移的历史机遇，能源工业得到快速发展， 煤炭产量从1980年的100万吨发展到2002年的6000万吨，发电总装机容 量从1.5万千瓦发展到250万千瓦，成为我国西部能源大市之一。为充分 发挥鄂市的资源优势，经过充分调研、论证，市委、市政府决定建设大 煤炭、大煤电、大煤化基地，这对于加快鄂市经济发展，优化环渤海地 区经济结构，促进大经济区域的合理分工，带动少数民族地区经济腾飞， 都具有十分重要的战略意义。
建设鄂市煤电化基地有广阔的市场空间。随着我国改革开放和经济 结构调整的深入，国民经济进入新一轮快速发展时期，从去年下半年开 始，部分地区出现了电力紧张现象。内蒙古西部电网也结束了多年窝电 局面转入缺电时期。缺电这个刚刚告别不久的经济现象重新出现，成为 制约经济发展的因素，再度引起有关方面的高度重视。专家预测，2010 年，我国发电装机容量将达到5.5亿千瓦，其中火电3.5亿千瓦，用煤量 将达到8亿吨。煤炭资源富集的晋陕内蒙古地区必将成为能源建设的重 点。
建设鄂市煤电化基地面临着千载难逢的政策机遇。国家实施的西部 开发战略正逐步向纵深发展，西部开发的战略规划逐步实施，特别是西 电东送、西气东输等一批有影响的战略工程的实施，推动生产要素大范 围优化配置，产业布局大范围优化，产业结构大范围调整，这将有利于 形成合理的地区分工。今年国家将继续加大西电东送力度，规划建设亿 吨级煤电基地，晋陕内蒙古交汇地最具开发条件，鄂市在这一地域范围 内又处于优中之优的位置，是建设亿吨级煤电基地必选的重点地区。伴 随国家电力体制实行厂网分开、竞价上网，对大用户试行直接供电改革， 市场机制将在电源点建设中进一步发挥作用。电源点建设将摆脱上网的 行政壁垒，在更大范围内选择有比较优势的电源点，而具备有明显办电 比较优势的鄂尔多斯地区对办电投资者将极具吸引力，办电的要素将向 这一地区流动、集聚。我们要认清这一机遇，千方百计利用好这一机遇， 充分发挥市场配置资源的基础作用，利用好国家宏观调控的各项政策， 依托资源优势，构筑煤电化基地，形成地区经济的竞争优势。
建设鄂市煤电化基地具有非常明显的比较优势，投资效益明显。鄂 市煤炭资源丰富，开发潜力巨大，现探明储量1244亿吨，约占全区的1 ／2，全国的1／6，远景储量超过1亿吨，且煤质好、品种多，具有“三 低一高”（低灰、低磷、低硫、高发热量）的特点，属于特低硫环保煤。 煤田地质构造简单，埋藏浅，易开采，开发成本低，具备建设大型煤矿 的条件。“九五”以来，国家先后在鄂市建设了3个千万吨级煤矿，并 规划了6个千万吨级煤矿（其中2个为3000万吨的露天矿），规划了近10 处百万吨级以上的矿井，极具开发前景。西北地区属于严重缺水地区， 而鄂市境内水资源却十分丰富，据国家地矿部水资源调查结果显示，鄂 尔多斯盆地周边岩溶地下水可采量为9.98亿吨／年，黄河流经鄂尔多斯 境内全长728公里，年过境水量为371亿立方米。境内的黄河万家寨水库的库容量为8.9亿立方米，黄委会分配给鄂市的黄河用水指标仍有2亿多 立方米没有利用，仅这部分用水指标即可满足1500万千瓦风冷火电装机 的用水。地表水、地下水、过境水可利用总量得到合理开发利用，完全 可以满足煤电化基地用水之需。沿黄河靠近准格尔、东胜两大煤田，约 有2500平方公里的平原，地质构造的稳定性可以满足建设大型电站的要 求，而且沿黄河建设火电站均属坑口电站，运煤成本极低。鄂市地处呼 包银经济带中部，相对于西部地区距离京津冀鲁电网负荷中心较近，送 电距离短，输电成本低。
总之，鄂市建设煤电化基地具有得天独厚的条件和优势。这一优势 经过20年的开发正在转化为现实优势。目前，鄂市煤炭生产能力达到8000 万吨，火电装机容量已达到220万千瓦，在建和拟开工电站规模达500多 万千瓦，大型电站平均造价3500元／千瓦，发电完全成本0.12元／千瓦 时，千瓦造价和运行成本均远远低于京津冀地区和沿海地区电站。2002 年全国电煤平均到厂价为210元／吨，是鄂市蒙达发电公司到厂电煤价 格的4.2倍。因此，火电极具上网竞争力和外送竞争力。即使电力市场 波动，周期性电力供给能力过剩，鄂尔多斯地区电厂仍有极大的利润空 间。
鄂尔多斯具有建设2000万千瓦火电装机和千万吨煤转油及百万吨煤 转甲醇的条件。据此，在这一区域远景可规划建成总装机容量超过2000 万千瓦的火力电站群。建成2000万千瓦装机容量后，年发电约1300亿千 瓦时，消耗煤炭约7000万吨，实现工业产值（发电部分）270多亿元， 实现税收35亿元以上。按每千瓦
