促进煤炭工业可持续发展

    九届全国人大代表、郑州煤炭工业（集团）有限责任公司董事长李国安建议采取以下措施促进煤炭工业的可持续发展：
    １．实施大集团发展战略。根据煤炭开采的特点，为保证煤炭工业健康发展，必须通过兼并、重组和联合的方式，组建大公司和企业集团，最大限度地减少竞争个体，提高产业集中度。随着我国加入ＷＴＯ，外国公司将参与中国煤炭行业的竞争，这将对我国煤炭企业的生存和发展带来新的压力。因此，我国煤炭行业应尽早研究对策，组建大型煤炭集团以提高竞争力。
    ２．进一步加强煤炭资源管理，完善煤炭资源有偿使用制度。我国煤炭资源现行的有偿使用制度，是通过征收资源补偿费和资源税实现的。但是，这两种形式都以煤炭产量或销售收入为征收基础，不能真实反映资源本身的价值，从而不利于提高资源 回收率。应尽快完善我国煤炭资源有偿使用制度。另外，要考虑大中型煤矿企业的规划、布局等问题。
    ３．积极吸引国内外资金，建设大型、高效的现代化煤矿，解决煤炭生产接续问题。我国的煤炭产量主要由３部分组成，即国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿。 在近期内，可考虑吸引国内外资金，建设一批大型现代化矿井。
    ４．大力推进洁净煤技术。洁净煤技术是实现煤炭资源高效利用和减少环境污染的关键技术。为了实现能源与环境的可持续发展，应制定具体对策，促进洁净煤技术的产业化。发展洁净煤技术对于平衡能源结构、调整煤炭工业产业结构、提高煤炭利 用效率和促进国民经济可持续发展具有重要的现实意义。
    ５．进一步改革煤炭工业管理体制，促进煤炭工业持续健康地发展。近年来，我国能源企业遇到了一些新问题，煤炭产量大起大落，煤炭企业技术改造和安全技术措施严重滞后，能源科技发展缓慢，石油大量进口对国家能源安全构成危胁。
    为了国家能源安全，实现能源工业的可持续发展，国家可考虑成立能源工业管理部门，统一规划、指导和协调我国能源工业的发展。煤炭可作为该管理部门的工作重点之一。根据政企分开原则，该部门可重点负责煤炭工业规划、企业改革、法规政策和科技发展。