———关于鸡西矿业集团供应公司改革的调查中共黑龙江省委企业工委联合调查组
鸡西矿业集团供应公司是在原供应处基础上成立的半独立的经济实 体，每年3亿多元的物资采购权，使其在集团内外具有举足轻重的地位。 在买方市场条件下，物资供应是权力和利益的焦点，控制得好，它是企 业利益的守护神；如果失控，它又是企业效益流失的无底洞。
近3年来，该公司通过实施“阳光工程”，推进物资供应系统由混 乱向规范、由集权向民主、由传统向现代转变，使集团物资综合采购价 格下降18％，此项为集团节省支出1.02亿元。2002年3月和8月两次现金采购招投标，使采购价格比原计划价格平均下浮32％和40％，当年全集 团吨煤材料费降到22元，比黑龙江省其他3个矿务局的吨煤材料费平均 低7元。去年，鸡西矿业集团节约材料费5600万元。今年前3个月吨煤材 料费又下降到20.27元。
定制度重程序
鸡西矿业集团供应公司的整个制度体系中，一个重要的程序是，凡 公司的重大政策出台或制度修正，都必须经职代会投票表决通过才能实 施。1999年底，该公司进行工资改革，决定从2000年1月开始，将机关 干部的工资全部记入档案，率先实行由岗位工资、效益工资、辅助工资 组成的分配制度。为了保证岗位效益工资改革的顺利进行，他们组织职 工代表、工会和纪委参与了方案的制定，“全民公决”的票样印制，选 票的组织、分发、收集、公开唱票、宣布结果全过程。这就赋予了这次 改革以合法性，也给职工一种公开、公正、公平的信任感。最后以72. 5％赞成，17.5％反对，10％弃权的结果通过了工资改革方案。
任何制度的出台，都不可能尽善尽美。他们本着“在出现问题多的 地方找问题发生的规律，根据规律制定制度，再用制度堵漏洞”的原则， 先后制定了《抹账制度》《物资仓储管理制度》《财务管理制度》《会 计工作具体规定》《物资供管结合管理办法》等15个规章制度，并经职 代会表决通过。经过近3年来不断补充、修订、完善，该公司已经形成 了一套包括实体性、程序性、保障性和职业道德规范在内，涉及34个方 面的较为严密的企业内部法规体系。
反腐败靠监督
为确保制度的连续和稳定，鸡西矿业集团供应公司采取的另一项重 要措施，就是“阳光下用权”。在企业物资供应的整个链条中，采购环 节往往最容易产生腐败。该公司为从根本上杜绝暗箱操作，于2001年对 《物资采购管理办法》进行修正，进一步明确，今后采购方式为招标采 购，并制定了《物资招标采购管理办法》和《物资采购招投标规则》。 依据管理办法，该公司分别于2002年3月和8月，两次进行现金公开招标 采购。为实现招标工作公开、公正、公平的原则，在每次招标中，都成 立由集团公司纪委、审计、工会、财务、法律部门组成的监标小组，并 聘请市电视台、报社等新闻媒体进行舆论监督。在评标委员会的组成上， 必须保证技术、生产等专业人员占总数的三分之二以上。在评标的过程 中，招标小组集体与厂家面对面地谈判，然后进行无记名投票，根据得 票多少确定中标厂家。物资供应的采购环节，在采购的招标环节，在招 标的评标环节，在评标的投票环节，该公司都把着眼点放在有效监督个 人权力的运作上。用鸡西矿业集团领导的话说，这是个系统的“阳光工 程”。
为了使“阳光工程”能长期、规范、有效执行，他们又相继制定了 《领导班子例会制度》《经理民主工作制度》《发挥班子集体领导作用 的制度》等12项制度。这些制度对权力的行使都有明确的程序和规定， 并有相应的监督、纪律和处罚条款。
新手段靠技术
公司总经理田连成从日趋普及的网络信息技术中深刻地感悟到，要 严格执行制度，必须推行信息化管理。用他的话说：“那玩艺儿认制度， 不认人；认指令，不认命令；认程序，不认人情；认标准，不认权力。” 于是，该公司积极探索信息化管理，力求排除某些领导越权指令或暗示 采购，特权部门强行兜售采购和小商小贩及黑恶势力的非法控制采购， 以及某些人为自己的利益透支性采购。
2002年8月，信息化一期工程开始启动。一些员工心里不托底，顾 虑重重：有的人担心计算机抢了自己的饭碗；有的人认为自己年年跑采 购，就是靠自己掌握的“天知地知我知”的秘密吃饭。把这些交给计算 机，不等于主动“交枪”？不软不硬的抵触，加上80％的人不懂计算机 知识，给推行信息化工作带来了相当大的难度。面对推行信息化产生的 各种问题和矛盾，田连成铁了心要上信息化。
没料想仅仅1个月时间，该公司的信息化工程就进入了应用阶段。 该公
