今年一季度，陕西省内几家电厂发出呼吁，“产煤大省没煤烧”，并反映说相继关停了部分机组。煤炭系统却另有说法：没有电煤供应合同，无法组织生产，货款拖欠严重，库存煤炭80万吨———
合作的基础是现有利益格局不能打破
陕西的电厂大部分是火电厂，有的电厂就是因煤而建。陕西国有重点煤矿的煤80％供应给各大电厂，发电成本中燃煤占了80％。多年来，陕西煤电两家总的来说还能互相理解、支持，共同为发展陕西经济贡献力量。
煤炭市场疲软时，省内电厂和国有重点煤矿的合同兑现率达到70％以上，煤价尽量按照省政府的协调不降价。在煤炭市场紧俏时，煤炭系统不为省外煤价高而动心，力保省内电煤供应。去冬今春，陕西煤矿在省外电煤价格高出20元以上，且有预付款到账的情况下，仍按政府指导价供应电厂。今年前3个月，对省外发煤比去年同期减少34万吨，减少收入1000多万元。
而双方的顾大局，是在不同的背景下做出的。别的不说，仅职工收 入这一项，电力系统职工年收入达两三万元，煤炭职工年收入仅七八千 元，而且劳动强度大，条件艰苦。煤矿每出售一吨煤，将亏损两三元， 成本与价格倒挂。所以多年来煤炭系统一直呼吁煤炭价格要反映价值。
据了解，陕西煤炭系统目前下岗职工29564人，每下岗一名职工， 就增加一个困难户。2002年，陕西国有重点煤矿补贴前亏损13132万元。
煤矿想合理平衡行业利润举步维艰2002年国家计委和国家经贸委的 领导在全国煤炭订货会上建议，电煤价格平均每吨提高8元。陕西煤电 双方在购销合同上规定，从2002年1月1日起，全省所有国有重点煤矿供 电厂的煤炭价格暂按政府的指导价格执行，上调的电煤价格待政府正式 批准后，按新的价格执行结算。陕西煤炭方面根据陕西电煤价格比全国 低20元的情况，要求提高煤价8元至10元，电力方面提出电力企业消化 能力有限，认为提高2元至3元为宜，双方意见分歧较大。
为此，省政府多次召开煤电双方协调会，省物价局发文将电煤价格 提高6元。之后，电力部门反应强烈，陕西电力燃料公司及5家电厂联合 发文向国家有关部门反映，陕西火电发电企业因历年电价过低及电价不 到位，无力承担涨价带来的沉重负担。与此同时，电方又在煤质、煤炭 数量上找对策，在煤款结算上缓结或拖欠。煤矿以订货会合同为依据， 请省政府协调了，省物价局的文件也下来了，却不见煤款到账，去年1 月至5月共欠4个矿务局煤款合计36716万元。由于煤款拖欠数量大、时 间长，4个矿务局一边向省政府反映，一边缓发或减发电煤。
