党的十五届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，从历史的高度，着眼二十一世纪全球经济的发展，提出了中国社会新的经济和社会发展目标，以及战略布局和重点任务，描绘了新世纪第一个五年经济和社会发展的蓝图。
《建议》针对当前能源基础建设方面存在的问题，强调指出，“能源建设要发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。调整煤炭生产结构，发展洁净煤技术，提高优质煤和洁净煤的比重，淘汰落后生产能力。”这些重要论述，有很强的针对性和指导作用，我们要认真领会并贯彻到今后的实际工作中。
我国洁净煤技术产业化现状与主要问题
洁净煤技术是从煤炭开采到利用全过程中旨在提高效率和减少污染的总称，是一个集煤炭加工技术、煤炭燃烧技术、煤炭转化技术以及污染控制技术为一体的技术体系。洁净煤技术产业化是将洁净煤技术应用到煤炭加工、使用、转化的实践中，通过法规、政策、税收、信贷等措施，促使形成市场利益推动机制，推进洁净煤技术迅速转化为现实生产力，实现高效利用煤炭、减少环境污染的系统工程。没有洁净煤技术产业化，洁净煤技术难以迅速推开，甚至会夭折。洁净煤 技术产业化是洁净煤技术发展的关键。
我国于1994年成立了煤炭工业洁净煤工程技术研究中心，1995年成立了国家洁净煤技术推广应用领导小组，1997年国务院批准了《中国洁净煤技术九五计划和2010年发展纲要》。1997年、1999年，煤炭工业洁净煤工程技术研究中心成功地主办了两届洁净煤技术国际研讨会。在有关部门的配合与支持下，我国洁净煤技术开发、应用、推广方面有显著的进展。主要表现在：煤炭的深加工有所进步，煤炭入洗比重逐年提高；工业型煤和水煤浆技术开发和应用开始起步，已有示 范性项目投入使用；煤炭气化技术已比较成熟，煤气已成为城市民用燃料的重要组成部分；正在进行煤炭液化的性能和工艺条件试验，以及煤炭液化商业性示范厂的可行性研究。
但是，应当看到，我国在洁净煤技术研究和产业化方面还存在许多问题，主要是我国洁净煤技术层次不高，还没有形成推进洁净煤技术产业化的有效机制，推进洁净煤技术产业化的法规不健全，政策不配套，措施不具体，力量不集中，资金筹集渠道不畅。
推进我国洁净煤技术产业化的重要意义
煤炭是我国的主要能源，煤炭工业是关系国计民生的基础性产业。建国以来，煤炭在一次能源生产和消费结构中的比例一直占70％以上。 从我国富煤贫油的资源结构、现实国力和战时经济安全保障来看，在新世纪的相当长时间内，主要能源仍将是煤炭。我国的石油、天然气等资源赋存有限，水能和核能的发展存在许多制约因素，新能源的开发尚需时日。在最近完成的中国可持续能源发展战略中，20多位中科院和工程院院士一致认为，到2010年煤炭在一次性能源生产和消费中占60％左右；到2050年，煤炭所占比重不会低于50％。
中国是能源生产和消费大国，是目前世界上少数几个一次能源以煤为主的国家之一。朱镕基总理在《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划建议的说明》中指出：“国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益突出。一年要花大量外汇进口石油，这是难以为继的。必须下大力气调整能源结构，从各方面采取措施节约石油消耗，大力发展洁净煤技术，进一步发展水电和坑口大机组火电。”随着能源科技和中国经济的快速发展，对优质能源的需 求将不断增加。所以，发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化是我国的长期任务。
以煤炭为主要能源的格局，以及洁净煤技术产业化进程滞后，导致了我国以煤烟型为主的大气污染相当严重，成为制约许多地区经济与社会发展的重要因素。当前，我国已解决了煤炭的供应问题，并连续几年出现了煤炭供大于求的状况，煤炭工业正处于结构调整的有利时期。我们要认真学习《建议》，以此为指导，切实转变工业增长方式，增强技术创新能力，积极采用高新技术和先进适用技术，加快传统产业技术改造，努力使煤炭工业发展成为社会效益与煤炭工业健康发展相统一、环保要求与煤炭企业经济效益相一致的新型煤炭工业。从一定意义上讲，今后煤炭工业的发展、煤炭产品的市场参与程度将取决于我国洁净煤技术开发、推广、应用的速度。因此，推进洁净煤技术产业化，促进煤炭深度加工、洁净燃烧、提高效率、减少污染，既是我国经济和社会可持续发展的需要，也是煤炭工业结构调整、促进煤炭工业健康发展的重要内容。
