英国政府于2003年2月24日发表了题为《我们的能源未来———建立低碳经济》的白皮书，提出英国未来50年的能源政策，消除了未来煤炭和核能的不稳定性，阐明了英国如何达到其在京都议定书中承担的责任，同时确保继续提供可靠的能源。
一、能源现状白皮书提出三个主要挑战：一是需要解决气候变化问题。二是减少英国石油、天然气和煤炭产量，英国打算成为能源的净进口国，而不是能源出口国。三是在未来20年中，需要更换和改造能源基础设施。
为应对挑战，白皮书确定了四项目标：1.到2050年，使二氧化碳排放在目前的水平上减少60％。2.保持能源供应的可靠性。3.促进英国的竞争市场，帮助提高持续的经济增长率，提高生产力。4.确保每个家庭能够享有足够和支付得起的取暖需求。
自由的和具有竞争性的能源市场将继续是英国能源政策的基础。而对某一能源在总能源中所占比例或不同燃料提供电力的比例，政府不会确定任何目标。
二、能源政策的支柱：可再生能源和能源效率英国能源政策的两个 支柱是：可再生能源和能源效率。根据2000年1月提出的目标，到2010 年可再生能源要占到英国电力的10％。
为达到这个目标，到2010年，需要增加1万兆瓦可再生能源的发电能力，平均每年新增发电能力1250兆瓦以上。而迄今，可再生能源（包括大型水电站）发电总装机容量仅为1200兆瓦。为此，白皮书已为新的可再生能源项目提供了6000万英镑的投资。
三、煤炭与英国的能源未来在英国能源构成中，煤炭的未来依靠洁净煤技术。白皮书列出：“在低碳经济中，煤炭的未来应依靠洁净煤技术，洁净煤技术可提高燃煤电站的效率，降低产生的碳量，或进行碳的捕获和储存。”
白皮书承认燃煤电站面临的环境挑战，指出到2020年，燃煤发电对英国电力产量的贡献将低于目前水平。但如果找到有效处理碳的方法，就可保证煤炭在英国燃料构成中的份额。
四、煤炭开采白皮书承认，由于地质条件和开采条件困难的进一步 加大，今后英国的煤炭产量将减少。但英国政府将制定投资支持方案， 帮助现有煤矿开发新资源，而且政府已宣布，在未来3年中，向煤矿提 供6000万英镑的资金支持，以鼓励生产商开发新煤炭资源及进行有效运 营。
五、能源保障多样性能源构成对建立一个有保障的能源体系来说十 分重要。欧洲自由的能源市场，国内健全的基础设施和法律系统，以及 与国际密切合作以促进主要产煤区的经济改革，对未来的地区安全是很 关键的。能源来源、燃料种类和贸易途径多样性，可使英国避免依赖世 界上很少的石油和天然气资源。但白皮书依然将依靠天然气作为紧迫问 题来对待。天然气和电力市场办公室将就能源保障问题和电力构成多样 性问题，每年公布一个报告。
六、排放贸易在达到政府的能源目标上，二氧化碳排放贸易计划将 起到重要的作用。“通过确定排放上限，该计划将对向能源效率投资和 以最低成本利用更洁净技术，提供明确的鼓励”。随着欧盟排放贸易计 划的情况变得更明晰，英国政府打算进一步考虑有关税收和贸易许可证 计划之间联系的问题。
七、能源研究白皮书支持能源研究审查小组提出的有关能源研究方 面的结论。白皮书同时认可了该小组提出的研究重点：1.碳封存；..能 源效率；3.氢的生产与储存；4.核能（特别是核废料）；5.太阳能；6. 潮汐发电。
八、可持续能源政策网络政府将建立一个可持续能源政策网络，该 网络将集中提供白皮书的许诺。一个新的，特别部长级小组同时监督白 皮书中许诺的提供。与此同时，将建立由高级人员、专家和股东组成的 可持续能源政策指导局。
