今年上半年我国国内生产总值同比增长9.7%,固定资产投资同比增长28.6%。这是自1997年以来同期我国经济的最高增速。经济发展快造成煤、电、油、运一片紧张。大部分省市严重缺电,全国日用电量连续多次刷新历史新高,许多企业被迫停四开三,或放“电假”。一些企业为按时完成订货合同不得不启用闲置多年的小型柴油发电机,这又造成柴油供求全面告急.
电力供求紧张联动煤炭的供求紧张,煤炭价格大幅上涨,秦皇岛的动力煤价已经超过了410元/吨,电煤价格在上海市场上已经涨到每吨500多元,并且还有继续上涨的趋势。
煤炭在我国能源结构中占70%左右的份额。由于煤炭生产和消费分布的不均衡,我国“西煤东送”和“北煤南运”的格局无法改变,煤炭的长距离运输是交通运输最大的难题。上半年我国_些火力发电厂煤炭供给告急,党中央,国务院领导同志十分重视,指令铁道部突击抢运发电用煤,广大铁路职工在酷暑中多装快运,铁路煤炭日均装车达到5万车以上,暂时缓解了燃煤之急。
然而,行政手段只能是当前的一种权宜之计,如何用市场化的手段解决我国经济发展中的燃煤之急?这是我们必须面对的课题。站在促进我国综合运输体系发展的立场,我们提出如下建议:
港口水运:水运企业已经走向市场,水运的能力目前主要受到港口装卸等能力的限制,由于港口企业已经市场化,大的电力公司可以与港口合资建设新的输煤码头,或者像神华公司那样,走矿、路、港﹁体化的发展道路。
公路运输:道路运输企业已经走向市场,竞争导致公路运输能力迅速扩张。但是用汽车长距离运煤很不经济,因此汽车运煤应限于短途集散运输。运输企业用超载来应对运媒的高消耗无异于饮鸩止渴,政府治理超载是完全必要的,通过治理可以促进运输企业更新载重汽车,提高媒炭运输能力。
铁路运输:铁路现在是交通运输业惟一的垄断行业。由于铁路改革的滞后,我国铁路运输网发展严重滞后于国民经济发展,铁路运输多年来一直是经济发展的瓶颈,而这种状态又导致铁路改革举步维艰。但是长痛不如短痛,既然铁路改革迟早要进行,就应当尽快实施,在铁路运输领域打破垄断,对于扩充铁路运输瓶颈具有决定性意义。
物流管理:由于供应链的不可靠,我国燃煤电厂存煤一般按8天的量设计,如果有物流企业来承包电厂的煤炭供应,整合供应链的各种资源,能有把握将电厂存煤降低3天,既可为全国的电厂节省大量存煤占压资金,又可缓解当前煤炭运输紧张局面。
规划布局:今后建设电厂应尽量选址在海边或江边,利用水运价格低的优势降低运价,并且避免多次倒运造成煤炭供应链可靠性下降。或者多建坑口电厂,用输电代替运煤。在建设条件具备时,应考虑建设水煤浆管道运输线。
宏观调控:控制高耗能工业的发展,实行严格的节能政策,从源头上减轻煤、电、油、运紧张的压力。