“国有企业要特别重视全心全意依靠工人阶级，在工作中党委领导注意充分发挥工会组织的作用，只要广大职工的积极性提高了，干劲足了，就能创造企业最好业绩。”这是中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国11月2日对大同煤矿集团公司全心全意依靠工人阶级，充分发挥工会作用，努力办好国有企业的做法给予肯定后做出的批示。依靠工人阶级是个老话题，在新形势下，同煤集团是如何随着企业新体制新机制的建立而不断创新发展的？带着老话题中的新问题，记者进行了调查。
大同煤矿建局55年，从小到大，由弱到强，走过了一条曲折坎坷的发展道路，企业成立时年产原煤仅8万吨，1985年突破3000万吨，并连续十多年居全国煤炭行业之首。马六孩、连万禄、李满仓也成为享誉全国的煤矿工人的先进典型。从1997年起，大同煤矿遇到了前所未有的严重困难。但广大职工发奋图强，拼搏进取，使企业走出了3年困境。2001年产量恢复到困难前水平，2002年突破了4000万吨，2003年又迈上5000万吨的新台阶，产销量回升到全国煤炭行业第二位。大同煤矿集团公司董事长、党委书记彭建勋接受记者采访时这样说：“大同煤矿集团公司能够在短期内走出困境、走到今天，从外部环境讲，是党中央、国务院和省委、省政府及有关方面关心支持的结果。从内在因素说，则是全体职工团结拼搏的结果，也是企业全心全意依靠工人阶级、充分发挥工会作用的结果。”
和谐的劳动关系是企业发展之源，企业党委重视发挥工会组织的桥梁纽带作用，才得以实现
在同煤集团公司，有4500多名专兼职工会干部，联系着全公司近20万职工群众。他们既是职工群众合法权益的维护者，也是党的路线方针政策的宣传者。特别是集团公司通过改制，代表股东利益的决策权从经营管理权中分离出去后，代表职工利益的工会组织，其地位作用显得更加重要和突出。为此，从集团公司到二级单位，工会工作都由党委书记直接分管，并纳入党委的重要议事日程。
集团公司吸收工会参与核心决策，以此来保障职工的主人翁权益。在深化改革过程中，改制后的集团公司，对两级机关进行了大规模精简合并，但没有撤并一个工会机构；集团公司机关保留的20个部室、476人中，工会有34人，是部门平均人数的1．4倍。他们还在不足200人的综采、掘进区队设立专职工会主席，扩大了工会工作的覆盖面和影响力。以深化改革为契机，建立了职工董事、职工监事制度。集团公司及下属所有改制企业，工会主席全部实行“一专两进”，即专门从事工会工作，进入党委常委会，同时进入董事会。选举工会副主席进入省派驻集团公司监事会。未改制单位的工会主席也全部进入了本单位党委常委会。在对白洞矿等两批4个矿井的关闭破产重组中，各类领导小组都吸收了工会负责人参加。
集团公司党政领导坚决支持工会依照法律和章程，独立开展工作。对于工会组织无法独立解决的问题，党政领导出面协调。严格执行《工会法》，不允许任何单位、部门、个人随意侵占、挪用和调拨工会财产、经费。同时，设立专项基金，对工会开展的群众性活动给予资金支持对困难职工给予帮助。与此同时，工会也做到了“三个及时”，即上级工会的要求和批示精神及时向党委汇报；重大问题及时向党委请求；涉及职工利益和困难群体等实际问题，及时向党委反映。多年来，集团公司工会工作有方向、有地位、有作为，成了党委离不了、行政少不了的参谋和伙伴。
工人阶级是党的阶级基础，只有全心全意依靠职工群众办企业，企业方有源源不断的改革活力，从而巩固党的阶级基础
多年来，同煤集团始终将企业相信谁、依靠谁、为了谁作为一个重大政治问题来对待。坚持无论企业体制如何变，工人阶级的领导地位、全心全意依靠工人阶级的方针不能变、也没有变。
2000年企业改制后，他们先后制定了《职工代表大会工作制度实施细则》《关于全心全意依靠职工群众办企业的若干意见》等一系列重要制度。推行了民主管理的报告制、表决制、述职制三项刚性制度，即企业的重大改革事项，都要在职代会上向职工代表报告；涉及职工切身利益的重大改革方案、薪酬分配、劳动保护等事项，都要经职工代表讨论表决；集团公司班子成员都要在年初的职代会上述职，由职工代表评议，提出奖惩和任免建议。如集团公司住房制度改革方案实施前，先后8次修改完善并提交职代会等有关会议讨论；4个矿关闭破产重组前，所有方案都经过了本矿职代会讨论通过，27000多名职工以各种途径全部得到妥善安置，保持平衡破产。
以深化企务公开为重点，建立健全监督机制。几年来，他们先后3次制定和修改企务公开的意见办法，逐步形成了以党委为主的领导机制、以行政为主的工作机制和以纪委、工会为主的监督机制。企务公开领导组每半年召开一次会议，研究部署有关工作。每年年初职代会上要向职工代表报告生产经营情况以及各大项目的建设情况。加大效能监察力度，推行“阳光采购”，实行采购招投标。工资分配等事关群众切身利益问题，则通过“四公开、五上墙”、电子牌板等形式一律公开。他们还建立了职工代表巡视制度、千人党风廉政建设监督员队伍等，扩大了职工知情、参与和监督的范围。
集团公司不断拓宽职工民主管理的领域。实行领导人员群众推荐、任前公示、民主测评等制度，做到未经推荐的不研究，公示中群众意见较大的不任命，在职领导经群众民主测评满意率低于70％的一律降职使用，把选任领导人员的提名权、把关权、监督权和罢免权交给了群众。晋华宫矿刨煤机采煤队等一些基层区队，已经开始由工人直接选举产生区队干部。燕子山矿医院领导班子由全体医护人员投票选举产生后，医院面貌发生了巨大变化，年医疗收入由原来的5万元猛增到170万元。
