以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是科学的发展观。作为市场经济体制下的煤炭企业，贯彻落实科学发展观，发展主业，投资建设现代化矿井项目，必须顺应历史潮流，体现时代观念，打破常规，与时俱进，妥善处理好项目建设过程中安全与进度、眼前与长远、投资与引资之间的辩证关系，走“双赢”之路，抓点带面，统筹兼顾，协调发展，进而实现“投资少、见效快、回报率高、综合效益好”的建井目标。
安全与进度
煤矿建设，安全是天字号大事，质量是百年大计。自2001年6月份梁宝寺矿井启动开工建设以来，肥矿集团公司坚持把安全工作放在矿井建设各项工作的首位，做到与生产矿井一样重视、一样从严要求、一样监督检查、一样考核奖惩。在矿井建设过程中，积极探索抓安全质量的新路子，初步确立了“围绕一个目标、健全两大机制、夯实三个基础、加强四化建设”的管理模式，即围绕实现矿井建设安全质量事故零目标，健全施工单位安全质量自我管理机制和筹建处、监理监督检查约束机制，夯实质量标准化建设、职工培训、安全设施投入三个基础，加强安全制度法制化、现场管理动态化、岗位作业规范化、隐患排查系统化建设，有效地确保了现场施工安全和在建工程质量的持续稳定，实现了自矿井启动建设以来安全事故零目标。
科学发展观的根本着眼点就在于用新的发展思路实现更快更好的发展。就矿井建设而言，发展就是要千方百计加快施工进度。
新建矿井要实现工期短、质量优、投资省、抗风险能力强的目的，就要建立健全以独立法人负责制或项目（委托代理）集体承包制为核心的新型基建体制和运行机制，使其权、责、利、险有机统一。矿井三个井筒工程通过几家施工单位竞标，中标价比预算额降低了上千万元。目前，已结算或确定承包的工程造价降低幅度均在10％－20%，为集团公司节约了大量资金。
其次，实施科技创新，推动工程进度。作为巨野煤田先期试验开发的第一对梁宝寺矿井，表土层厚度高达460多米，是目前国内表土层厚度、冻结深度、施工难度最大的矿井。面对这种情况，我们打破常规，采用了多项新技术，中间不完全冻结，“吃糖心鸡蛋”，既提高了井筒施工的安全性，又大大加快了掘进的速度，《梁宝寺矿井深厚高膨胀粘土冻结凿井技术研究及应用》被列为山东省技术创新项目。针对梁宝寺建筑工程地基持力层特殊砂土、流砂施工、基坑难施工的实际，调研引进了轻型井点降水法这一科学技术，不仅较好地解决了地面工程基坑施工易塌方、影响工期、质量与安全难保障的问题，而且较其他施工方法可节约50%以上的施工工程费，并大大提高了土建工程的施工速度。
再次，科学管理，加快工程进度。实践证明，抓住了难点，就抓住了矛盾的关键所在。按照“矿建先行、安装紧逼、土建穿插”的建设组织原则，梁宝寺矿井仅用三个月的时间就突击建成了矿井110KV一回路供电线路和临时供电系统，为矿井提前开工、顺利施工赢得了近一年的宝贵时间。坚持在资金上保重点、保关键、保急需，使梁宝寺矿井建设在每个时期都取得了突破性进展。特别是风井、主井井筒冻结交圈都比常规提前了1/3的时间，破土试挖准备工期也缩短了近一半的时间。抓质量，保安全，抢工期，促进度，使梁宝寺矿井始终保持了稳定、持续、快速、健康发展的好势头。
眼前与长远
常言道：不谋长远者，不足以谋一时；不谋全局者，不足于谋一域。立足当前，更新观念。肥矿集团公司规划建设的梁宝寺矿井取消了医院、幼儿园、学校等社会福利性机构，设计年产240万吨／年的矿井，原煤生产用工仅有960人。基建矿井是一个投资数额较大、配套工程多、工期和投资回收时间都较长的项目，必须讲投入产出比和投资回收期。肥矿集团梁宝寺矿井建设提出的“一年井筒到底、两年简易出煤、三年投产、四年达产”的“1234”奋斗目标，不仅充分体现了与时俱进的建井思想，更主要的是强化了效益观念。
着眼长远，就是要坚持以煤为本，发展替代产业，推进产业升级。本着盛时要作衰时想的思想，要抓住当前市场较好、效益提升的有利时机，统筹煤炭主业和非煤产业的同步发展，加快结构调整步伐，推动煤炭企业步入良性发展的轨道。按照“总体规划、分步实施、自我造血、滚动发展”的思路，大力发展煤电、煤化工、煤建材、煤焦化等优势产业，延伸产业链，提高企业的综合效益。肥矿集团公司规划建设的梁宝寺矿井，不再是单纯的煤矿，而是肥城矿区的“第二产业基地”，先期投资建设与煤关连性较强铁路专用线工程、洗煤厂、电厂、水运码头等项目。然后再发展建设矸石砖厂、焦化厂、住宅区开发、餐饮等非煤产业，优化产业结构和产品结构，计划利用4－5年时间完成总投资16亿元，建成以煤为主、煤电焦一体化的大型现代化综合矿业基地，把企业做强、做大。
投资与引资
投资主体单一、国有股权“一股独大”是煤炭企业机制僵化、活力不足的主要症结。肥矿集团公司对新上的梁宝寺矿井建设项目，大胆地推行了投资主体多元化改制，在坚持集团公司控股的基础上，积极鼓励矿区职工入股，吸收当地有关单位参股。按照“互惠互利、友好合作、共同发展、实现双赢”的合作原则，集团公司与当地嘉祥县政府签订了《合作建设和经营梁宝寺煤矿协议书》，由肥矿集团公司、嘉祥县政府、肥矿集团职工共同出资，组建了具有独立法人资格的股份制企业――“山东肥矿集团公司梁宝寺能源有限责任公司”。公司注册资本金8亿元，肥矿集团公司控股45％，嘉祥县政府占15%，肥矿集团职工占40％。组建股份制，使地、企双方利益紧密相联，营造了相互推动的创业环境。梁宝寺矿井之所以呈现出优质、安全、高效、快速发展的可喜局面，可以说与地方政府的大力支持和有力配合是分不开的。梁宝寺矿井的开发建设与发展壮大，将为当地经济的腾飞起到龙头带动作用，每年可递增上千万元的税收，为当地经济发展做积极贡献。在配套项目洗煤厂建设上，肥矿集团公司积极吸引外资，与日本国伊藤忠商事株式会社就煤炭深加工项目签订了合作协议，共同出资经营中外合资企业，推动梁宝寺煤炭对日出口，为化解国内煤炭市场风险、促进企业稳健经营必将发挥积极作用。
毋庸讳言，开发建设新矿井，必然面对许多躲不过、绕不开的难题，而最大的难题莫过建设资金。梁宝寺矿井建设，通过让“巧”字挂帅，“活”字随后，较好地破解了这个难题。一是巧于“骑马找马”。骑上马找马总比原地不动要快。在前几年煤炭市场疲软、企业经济形势严峻、各方融资异常困难的情况下，肥矿集团公司自己先行投资，发动职工缴纳了1. 2亿元风险抵押金，启动梁宝寺矿井建设项目。由于该项目具有优越的地理条件、广阔的发展前景和可观的经济效益，它的启动建设犹如一枝红杏出墙，引得采花蜜蜂纷绕，众多的海内外客商闻讯纷至沓来，表现出了浓厚的投资兴趣。本着“互惠互利、诚实守信”的双赢原则，2002年6月和2003年9月，肥城市农行、济宁市建行、中国银行泰安分行就梁宝寺矿井项目分别与肥矿集团签订了2亿元、2. 5亿和6亿元的贷款协议，为梁宝寺矿井后续工程建设提供了有力的资金保障；二是巧于“借鸡下蛋”。用别人的钱办自己的事。梁宝寺矿井副井井筒施工需要投入3600万元的资金，通过招标竞标，引进了势力雄厚的中煤五公司三处，在当时企业资金较紧张的形势下，由他们承诺先期垫支资金用于井筒开工，确保了副井井筒的按期开工。巧于施措的结果，当然也是双赢的结局。
落实科学发展观，辩证处理上述三者关系，就能创出“双赢”结局。安全好了，矿井建设就能在稳定的基础上加快进度；矿井进度快了，就可实现早出煤、早见效的奋斗目标，就能拿更多的资金投入安全设施、改善安全工作环境；眼前的事情办好了，长远发展就有了扎实基础。做好投资与引资文章，坚持投资多元化，就可激发项目建设和发展的活力，实现可持续发展。
来源：厂长经理日报
原作者：刘新华
作者简介：肥矿集团梁宝寺煤矿矿长、筹建处处长
